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索  引 号: 11220802013594178H/2018-13436 分  类: 政府文件;政府工作规则 ; 通知
发文机关: 政府办 成文日期: 2018年05月23日
标      题: 印发白城市洮北区人民政府工作规则的通知
发文字号: 白洮政发〔2018〕8号 发布日期: 2018年05月23日
主  题 词:

白城市洮北区人民政府工作规则

 

第一章 总 则

 

一、白城市洮北区第五届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届区政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》《吉林省人民政府工作规则》《白城区人民政府工作规则》,结合区政府工作实际,制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决贯彻党中央、国务院的方针政策,严格落实省、市和区委重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持实施“三个五”发展战略,正确履行政府职能,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,加快推动“四个洮北”建设,努力让全区人民过上更加美好的日子。

三、区政府工作的准则是:

坚持党对一切工作的领导。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以造福人民为最大政绩,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持全面深化改革。推动重点领域关键环节改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能,推进流程再造,明晰权责边界,促进工作创新、管理创新、机制创新,增强政府公信力和执行力。

坚持全面依法行政。认真履行宪法和法律赋予职责,科学立法、严明执法、模范守法,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

坚持科学民主决策。规范决策行为,加强决策监督,防范决策风险。尊重规律、广纳民意、科学论证、增强合力,提高政府决策的精准性、操作性和有效性。

坚持全面从严治政。落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,建设廉洁政府。

 

第二章  坚持党的领导

 

四、增强政治站位。旗帜鲜明讲政治,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。

五、强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不忘初心,牢记使命,强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,严格遵守党章,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。

六、健全党组领导机制。自觉接受区委领导,认真落实区委部署要求,重大事项和重要情况及时向区委请示报告。完善相关制度,提高区政府党组在把方向、谋大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。

七、严守党的政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

八、严肃党内政治生活。尊崇党章,坚决执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

九、着力增强本领。围绕振兴发展全局和政府工作,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍。

 

第三章 组成人员职责

 

十、区政府由下列人员组成:区长,副区长,区政府组成部门主要负责人组成,每届任期5年。

十一、区政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

十二、区政府实行区长负责制,区长领导区政府的全面工作。副区长协助区长工作。

十三、区长召集和主持区政府全体会议、党组会议、常务会议、区长办公会议。区政府工作中的重大事项,必须按照程序经区政府全体会议、党组会议或常务会议讨论决定。区政府工作中的重要问题,由区长办公会议研究决定。

十四、副区长按分工负责处理分管工作;受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。副区长对分管领域的应急管理、安全生产、廉政建设和信访工作实行“一岗双责”责任制。

十五、区政府领导同志实行工作补位制度,区长外出期间,受区长委托,由常务副区长主持区政府工作。副区长外出(出访)、休假期间,可按照区长安排,由补位的副区长代为处理有关工作。

十六、区政府组成部门各委办局主任、局长负责本部门的工作。

区政府办公室协助区政府领导处理区政府日常工作,充分发挥参谋助手作用。

区审计局在区长和上一级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,对区政府和上一级审计机关负责,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

 

第四章 全面正确履行政府职能

 

十七、加快职能转变。依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

十八、加强经济发展趋势研判。贯彻落实国家宏观调控政策措施,适应发展新常态,运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力转变经济发展方式,着力实施创新驱动发展战略,促进经济平稳健康发展。

十九、依法市场监管。推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,健全社会信用体系,加强诚信政府建设,维护统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。

二十、深化简政放权。下放审批权限,优化审批流程,加快并联审批,实行随机、动态、常态化管理和备案制度。优化投资服务和营商环境,完善政务服务 “一张网 ”功能,推进“只跑一次”改革,全面提高政府效能和服务质量。

二十一、加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,强化基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。

二十二、更加注重公共服务。完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。践行绿水青山就是金山银山发展理念,坚持人与自然和谐共生,保护绿水青山黑土地,提供更多优质生态产品。

二十三、大力推进生态建设。加大自然生态系统和环境保护力度,持续加强水、草、林、湿“四位一体”工程建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,促进资源节约利用,建立健全生态文明制度体系。

 

第五章 坚持依法行政

 

二十四、区政府及各部门要自觉维护宪法和法律的权威,带头执行法规和规章,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二十五、区政府根据经济社会发展需要,适时制定、修改或废止规范性文件。规范性文件实施后要进行评估,发现问题,及时完善。

区政府制定的规范性文件,应当由法制机构进行合法性审查,按规定及时报区人民代表大会及其常务委员会备案。

各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章以及国家的方针政策。制定文件应事先书面请示区政府,按规定进行合法性审查,经区政府分管领导审核,报区长批准。

涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由区政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。

二十六、区政府各部门要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

二十七、政府工作人员努力做全面依法治国战略的积极实践者,模范遵守法律法规。加大开展法治宣传教育力度,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

 

第六章 实行科学民主决策

 

二十八、区政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二十九、凡是涉及全区经济社会发展计划、财政预算、重大规划、发展战略、重点工作方案事关全区经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大举措、重大项目和重点工程等重大决策,由区政府常务会议讨论决定。需报请区委决定,或依法需提请区人民代表大会或其常务委员会审议决定的,按照规定办理。

三十、各部门提请区政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及街道、乡(镇、场)的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

三十一、区政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。全力实行政府法律顾问制度。

三十二、在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

 

第七章 推进政务公开

 

三十三、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切、需要广泛知晓的事项以及按相关规定需要公开的事项,均应通过政府网站、公报、新闻发布会以及新闻媒体等形式,及时、全面、准确、具体地向社会公开。

三十四、政务服务事项要进入政务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、行使主体、办理流程、收费标准、办理时限、监督措施及办理结果等信息。推进“互联网+政务服务”,依托信息技术和网络资源,打造公开透明便捷的服务平台,规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限。

三十五、区政府全体会议和区政府常务会议讨论决定的事项、区政府及各部门制定的政策,除需要保密的外,应及时公布。

三十六、注重对政务舆情的收集、研判、处置和回应。牵头部门是政务舆情的回应主体,相关部门配合开展工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,必须快速反应,及时发布权威信息。

三十七、发布涉及区政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切和敏感问题等信息,须按规定程序报批审定,重大情况及时向区政府报告。

 

第八章 健全监督制度

 

三十八、坚决贯彻执行党中央、国务院、省、市和区委的决策部署。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,遇有重大突发事件或工作中的重大问题,及时向区委请示汇报。

三十九、区政府要自觉接受区人民代表大会及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议;自觉接受社会各界的监督,不断改进工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

四十、区政府各部门要按照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向区政府报告。

四十一、区政府及各部门要加强行政系统内部监督,严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。加强对政府内部权力的制约,强化内部流程控制,防止权力滥用。

四十二、区政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,提倡开展人民群众建议征集活动,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

四十三、区政府及各部门要高度重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。区政府及各部门领导要坚持接访制度,注重用法律手段解决稳定问题,直接阅批和处理重要的群众来信来访,督促解决重大信访问题。

 

第九章  强化督查落实和绩效管理

 

四十四、建立健全督查落实制度,坚持目标导向、问题导向、结果导向,研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后督促检查落实情况。

四十五、区政府重大决策和重要工作部署后,区政府领导同志对分管部门工作进行具体安排,并采取有力措施,确保工作落实。

四十六、区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府的决策和工作部署,及时跟踪和反馈执行情况。对区政府的重要决策和区政府领导批示,部门主要领导要亲自抓落实。对国家、省、市督查中发现的问题,必须按要求认真整改,并建立长效机制。

四十七、区政府办公室和区委区政府督查办公室要加强督促检查,确保政令畅通。区政府部门提出的以区政府名义开展的督促检查活动,要经区政府领导审批后实施。重大督查事项实施联合督查机制。

四十八、实施政府绩效管理制度和行政问责制度,完善绩效考评指标和方式方法,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

 

第十章 会议制度

 

四十九、区政府实行区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议制度。

五十、区政府全体会议一般每年召开两次,由区长、副区长、区政府组成部门的主要负责人组成。出席人员需超过组成人员半数方可召开。各街道、各乡(镇、场)主要负责人参加,根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。会议由区长或区长委托常务副区长召集和主持。提请区政府全体会议讨论的议题,由区政府常务会议或区长确定。主要任务是:

(一)部署区政府的重要工作;

(二)通报重要工作情况;

(三)讨论其他需要区政府全体会议决定的重大事项。

五十一、区政府党组会议按需要召开,根据内容可安排区政府办公室党组成员列席会议。会议召集人可根据议题需要指定有关人员列席会议。党组会议议题由党组书记提出,或由其他党组成员提出建议,由党组书记确定。

五十二、区政府常务会议一般每月召开一次,如有需要可临时召开。会议由区长、副区长组成,参加会议的组成人员须达到半数以上方可召开。根据需要可安排有关部门、单位和街道、乡(镇、场)负责人列席会议。会议由区长或区长委托常务副区长主持。提请区政府常务会讨论的议题,由区长提出,或由分管副区长协调审核后提出,报区长确定。区政府常务会议纪要由区政府办公室主任核报,区长签发。主要任务是:

(一)传达和贯彻党中央、国务院、省、市和区委的重要指示、决定和会议精神;

(二)讨论和决定涉及发展、改革、民生、建设、管理和安全稳定等全区性的重大问题;

(三)讨论拟报请市政府审定的重要事项;

(四)讨论拟提请区委常委会审定的重要事项;

(五)讨论拟提请区人大常委会审定的议案,拟提请区人大及其常委会审议的《政府工作报告》和有关全区性重大问题的决策;

(六)讨论决定区政府的重要行政措施以及各部门、街道、乡(镇、场)向区政府请示的重要事项;

(七)讨论涉及全局性的政策性问题和有关文件、规定、办法、实施细则等规范性文件;

(八)讨论决定政府系统奖惩事宜;

(九)讨论需要由区政府常务会议讨论的其他事项。

五十三、区长办公会议根据需要不定期召开,由区长、副区长组成。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。会议由区长或区长委托常务副区长主持。提请区长办公会议讨论的议题,由分管副区长提出,报区长确定。区长办公会议纪要由区政府办公室主任核报,区长签发。主要任务是:

(一)研究确定区政府工作中紧急、突发事项和事关全局、需要统筹安排的重要问题;

(二)研究区政府日常工作中的其他重要事项。

五十四、区政府专题会议根据工作需要由区长、副区长主持召开,区政府有关部门负责人参加。区长主持召开的专题会议,原则上由分管副区长和涉事部门主要负责人参加。区政府专题会议议题,由召集和主持会议的区政府领导自行确定。区政府专题会议纪要由召集和主持会议的区政府领导核报,区长签发。主要任务是:

(一)研究决定拟提交区政府常务会议讨论确定的事项;

(二)研究落实区委、区政府重要工作部署以及区政府常务会议决定的相关事项;

(三)研究处理分管范围内工作但需要统筹协调多个部门的事项;

(四)研究协调其他需要区政府专题会议讨论的事项。

五十五、区政府全体会议、党组会议、常务会议议题应立足全区改革发展大局,非法定要求、不涉及全局工作、没有实质内容和明确意见、程序履行不完整的事项不安排上会讨论。一般具体事项和专项工作由分管或牵头领导主持召开区政府专题会议研究讨论,必要时可请区长出席。

五十六、参会人员因故不能参加区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议,需会前向主持会议的区政府领导请假;如对议题有意见和建议,可在会前提出。因故不能参加区政府专题会议的人员,要事先向会议主持人请假。

五十七、区政府召开的会议和以区政府名义召开的会议,经区政府办公室核报区长审定,重要会议提交区政府常务会议讨论确定。特殊情况下,由分管副区长审批后报区长审定。

区政府及各部门召开的工作会议,要严格审批,减少数量,控制规模,能不开的会坚决不开,可以合并开的会要合并开。应由各部门召开的全区性会议,不以区政府或区政府办公室名义召开。区政府领导同志一般不出席部门的工作会议。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

 

第十一章 公文审批

 

五十八、区政府公文审阅签批,按照“谁主管、谁阅办、谁负责”的原则,减少程序,简化环节,提高传阅速度。

文件阅退应及时,一般不超过2天,当日件当日审签,特急件随到随签。

五十九、各部门、街道、乡(镇、场)报送区政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除区政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项、重大突发事件以及部分涉外事项外,公文一律送区政府办公室按规定程序统一办理,不得直接向区政府领导同志个人报送公文,不得多头主送、越级行文。凡属区政府部门职责范围内的事项,应直接将公文报送区政府有关部门,并主动与其协商处理,不得报区政府。

各部门报送区政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报区政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报区政府决定。

六十、各部门、街道、乡(镇、场)报送区政府审批的公文,由区政府办公室按照区政府领导分工呈批,并根据需要由区政府领导同志转请区政府其他领导同志核批,重大事项报区长审批。

六十一、区政府公布的决定,向区人大或区人大常务委员会提出的议案、人员任免,由区长签署。

凡涉及人事机构编制、财税政策、财政资金安排、各类专项资金使用、土地出让、政府投资项目建设、国有资产变更等发文,经分管副区长审核提出意见,由区长签批;涉及多个部门或其他副区长分管工作的,需沟通协调一致后,再报区长签批。

六十二、以区政府名义发文,原则上需经区政府常务会议讨论通过,经区政府分管领导同志审核后,由区长签发。凡是以区政府名义向市政府行文,由区政府分管领导同志把关,报区长签发。凡是以区政府名义向市直部门行文,由区政府分管领导签发,重要事项核报区长签发。

属传达区政府决定事项和区政府各部门请示以区政府办公室名义发文的,由政府办公室核报分管的区政府领导签发,必要时报请区长签发。属区政府办公室职权范围内的发文,由办公室主任签发。

属部门职权范围内事务,应由部门自行发文或联合发文的,不再由区政府批转或区政府办公室转发;需经区政府审批的具体事项,经区政府同意后可由部门行文,文中须注明已经区政府同意;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,区政府各部门不得向各街道、乡(镇、场)正式行文。凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。

进一步精简文件,加强发文统筹,科学制定区政府及各部门年度发文计划并严格执行,减少临时性发文。

 

第十二章 议事协调机构管理

 

六十三、区政府议事协调机构的设置和调整,由区政府相关部门提出申请,区政府办公室审核把关、提出意见,报区政府分管副区长、区长审批。

六十四、区政府议事协调机构的设置应符合法律、法规及行政规章要求设置;符合国家和省、市有关文件明确要求设置。

六十五、区政府议事协调机构主要负责人或负责人由区政府领导担任的,在主要负责人或负责人因工作变动或分工变化等原因需要调整时,由议事协调机构办公室向区政府办公室提出调整申请。区政府办公室根据调整变化情况和工作需要,集中调整或单独调整。集中调整时,区政府办公室只就机构主要负责人和负责人调整情况发文,机构成员调整由议事协调机构办公室发文,并报区政府办公室备案。

区政府议事协调机构主要负责人,除国家和省、市明确要求由区长担任的外,原则上由区政府分管领导担任。

区政府议事协调机构主要负责人由部门负责人担任的,由议事协调机构办公室自行发文调整,同时将调整情况报区政府分管领导阅知,并报区政府办公室备案。

六十六、区政府办公室负责定期对区政府议事协调机构进行清理。

六十七、对区政府议事协调机构工作情况实行目标责任制管理。每年年底前,各议事协调机构办公室向区政府办公室报送下一年度工作目标和任务。区政府办公室根据年度工作目标完成情况,对议事协调机构进行督导,推进目标任务完成。

 

第十三章 请示报告

 

六十八、向区政府请示和报告的事项。

(一)副区长、各部门主要负责人处理涉及全区改革与发展的重大问题,事前要向区长请示,事中要随时沟通,事后要报告处理结果。

(二)各部门、街道、乡(镇、场)遇到重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情、水情、火情、安全生产及其它重大情况,要及时向区政府报告,不能迟报、漏报、瞒报。

六十九、提交区委会议的议题及程序。

(一)区政府工作中需报区委常委会讨论决定的重大问题,主要包括:

1.提交区人大审议的《政府工作报告》;

2.全区国民经济和社会发展年度计划、五年计划和长远规划;

3.对国务院、省政府、市政府重要指示的贯彻实施意见及执行情况;

4.报请国务院、省政府、市政府审批的重大事项;

5.事关全区经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大举措、重大项目和重点工程;

6.全区经济运行情况;

7.副科级以上机构变动、设置和人员编制等重要问题;

8.区政府常务会议、区长办公会议认为需要提交区委讨论决定的其他事项;

9.区委要求区政府提交讨论决定的其他事项。

(二)区政府研究决定,需要向区委报告的事项。

(三)区政府提交区委会议讨论的议题,经区政府常务会议或区长办公会议讨论原则同意后送区委讨论。区政府有关部门不得直接向区委提交议题。

(四)区政府提交的议题,经区委讨论同意后,由区政府负责落实,并由牵头部门将落实情况及时反馈给区委。

七十、提交区人大及其常委会会议的议题及程序。

(一)区政府依法向区人民代表大会及其常务委员会报告工作并接受监督。

(二)区政府提请区人民代表大会及其常委会需要作出决定、决议的事项;需要听取意见和建议的事项;需要备案的事项,依法按有关要求和程序办理。

七十一、提交区政协会议的议题及程序。

(一)区政府与区政协及其常委会建立经常性的联系制度,通报政府工作情况,就有关国计民生的重大问题、改革开放的重大举措以及群众关心的其他重要问题征求意见,听取政协委员对政府工作的意见、建议和批评,接受民主监督。

(二)区政府依照有关规定向区政协全体会议、常委会议及其他会议通报情况、征询意见。

 

第十四章 工作纪律

 

七十二、严格遵守各项纪律,有令必行,有禁必止。加强纪律教育,强化纪律执行,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

七十三、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论。不参与非法组织和非法活动。不造谣,不信教,不搞封建迷信。不纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及活动。严防“七个有之”,反对宗派主义、圈子文化、码头文化,反对搞两面派、做两面人,反对弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧。

七十四、对组织忠诚老实,坚决执行组织决定,服从组织安排,自觉接受组织监督和检查。如实报告个人有关事项,严格遵守干部选拔任用规定,禁止搞拉票、助选等非组织活动,不得擅自脱离组织。

区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定,如有不同意见可在区政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为;代表区政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经区政府同意。

七十五、严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向区政府报告。

严格执行请销假制度。副区长外出,严格执行领导干部外出请假报备制度,应事先报请区长同意,由区政府办公室通报区政府其他领导同志。各部门主要负责人外出,应事先向区政府领导报告。

 

第十五章 廉政和作风建设

 

七十六、严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委和区委的实施办法,持续整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风及其新变种、新表现,切实加强廉政建设和作风建设。

七十七、坚决遵守廉洁自律准则和党中央、国务院及省、市关于廉洁从政的有关规定,带头反对特权思想和特权现象。不准利用权力为自己和他人谋取私利和特殊待遇。注重家教家风,管好亲属和身边工作人员。

七十八、严厉整治发生在群众身边的腐败问题,坚决打击侵害群众利益的行为。尊重群众意愿,不干涉群众生产经营自主权,不侵犯群众知情权。不损害党群、干群关系,对符合政策的群众诉求不准消极应付、推诿扯皮,对待群众不准态度恶劣、简单粗暴。

七十九、坚持从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

八十、区政府组成人员要做学习的表率,全面学懂弄通做实党的十九大精神,深入推进 “两学一做 ”学习教育常态化制度化,持续开展党性教育活动,始终用党的创新理论武装头脑。认真学习中央和省委、市委作出的新战略新部署,准确把握精神实质,切实抓好贯彻落实。完善政府工作人员培训体系,突出加强持续性、常态化在岗学习,确保学有所上、知有所新、才有所长。着力建设学习型政府。

八十一、全方位改进调查研究,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待。外出学习考察要有实质内容。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

八十二、严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆管理等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

八十三、区政府领导同志个人不发贺信、贺电,不题词、题名,因特殊需要,一般不公开发表。区政府领导同志出席会议、考察调研、走访慰问等活动的新闻报道,按有关规定办理。

八十四、区政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

八十五、本规则自发布之日起施行。