对区政协五届二次会议

　　第2018-13号委员提案的答复

　　吕玉平、赵超委员：

　　您在区政协五届二次会议上提出的《关于推进依法行政加强城市管理的建议》（第2018-13号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　随着经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市管理难题摆在了我区及城市管理者的面前，如何破解城市管理这一难题，最为关键的一点就是用法制规范城市管理，实行依法行政。

　　一是完善城市管理行政执法程序制度，细化城市管理执法流程，建立行政裁量基准制度，以确保公正执法。杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的行政行为发生，纠正滥用职权、粗暴执法等问题。创新城市管理行政执法体制和方式，建立相对集中行政处罚权制度，完善级别管辖制度，通过坚持执法重心下移，减少执法层次，进一步提高城市管理行政执法效能。

　　二是深化城市管理行政审批制度改革，结合城市管理工作的实际情况建全行政审批方式，推广网上审批、并联审批、联合审批等多种审批方式，推进城市管理政务公开。建立健全城市管理行政执法公安保障机制，在我区各公安派出所设立城警联勤办公室等形式，建立健全信息共享、快速反应、联勤联动、监督制约等工作机制，共同维护社会管理秩序，形成优势互补、协调配合，维护法律权威和城市管理行政执法人员的合法权益，为城市管理执法工作创造良好的外部环境。

　　三是推进依法行政，有利于摆正城管部门自身位置，消除城管执法的后顾之忧。众所周知，城市管理者的身份一直比较敏感，他们定位很模糊、法律地位不明朗，这一身份定位使得城管部门很难大有作为，一方面，作为城市管理者，他们承担了城市管理中遇到的各种难题，压力自然很大；另一方面，相应的编制和身份却与之不相符，没有给予他们相应的肯定，很多地方还存在着法律疑虑，也成为民众挑刺的对象。而将城管部门纳入法制渠道之后，可以帮城管部门正名，给予他们管理执法的合法性，同时也打消了公众的疑虑，无疑值得提倡。

　　四是推进依法行政，还可以吸纳多方意见，开创城市管理新局面。城市是一个多元体，它的文明、和谐、城市品位的打造都需要所有市民的共同参与，齐心协力，齐抓共管，才能打造城市新风貌，提升城市品位和形象。推进依法行政之后，市民可以采取听证、建议等法律渠道，对于事关自身切身利益问题可以通过法制渠道进行深入参与，形成部门管理、市民参与、专家献策的良性互动，集群众智慧，形成合力，共同破解城市管理难题。

　　城市管理难题任重道远，是城市管理者必须面对的难题，推进依法行政，形成与市民良性互动无疑是一条值得尝试的道路，它为破解城市管理难题提供了一种可操作性办法。这条道路值得期许，它给我们带来的必将是美好城市亮丽的明天。

　　感谢您对我区城市管理工作的关注，希望今后能够续提出更多宝贵建议和意见。

　　白城市城市管理执法局洮北分局

　　2018年7月11日

　　联系人姓名：于慧欣 联系电话：1850436****