白城市洮北区人民政府办公室
关于印发成品油流通市场治理专项行动工作方案的通知
白洮政办函〔2021〕3号
各有关局,各乡(镇)人民政府,中石油吉林白城销售分公司白城经营处:
为落实省成品油市场专项治理行动动员会议、《吉林省人民政府办公厅关于开展2021年成品油流通市场治理专项行动的通知》(吉政办函〔2020〕188号)和《白城市人民政府办公室关于印发<白城市成品油流通市场治理专项行动工作方案>的通知》精神,经区政府研究决定,将于2021年1月起,开展为期1年的全区成品油流通市场治理专项行动。现将《洮北区成品油流通市场治理专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
白城市洮北区人民政府办公室
2021年1月18日
(此件公开发布)
洮北区成品油流通市场治理专项行动工作方案
按照《吉林省人民政府办公厅关于开展2021年成品油流通市场治理专项行动的通知》(吉政办函〔2020〕188号)和《白城市人民政府办公室关于印发<白城市成品油流通市场治理专项行动工作方案>的通知》要求,为进一步加强全区成品油市场管理,严厉打击成品油违法经营活动,切实规范成品油经营秩序,及时消除安全隐患,维护人民群众合法权益和生命财产安全,特制定本方案。
一、工作目标
通过专项治理行动,打击成品油非法经营及偷税漏税行为,取缔非法加油站(点),维护守法经营者和消费者权益,规范我区成品油市场经营秩序。全面落实各项监督管理责任,完善企业安全防范措施,消除安全隐患,营造成品油流通市场稳定环境。
二、组织领导
成立洮北区成品油流通市场治理专项行动领导小组,负责统筹部署全区成品油流通市场治理专项行动。领导小组下设办公室,办公室设在区商务局、市场监督管理局洮北分局,负责协调推进专项行动各项工作开展,对治理工作进展进行调度、总结。
三、治理内容
(一)打击违法违规经营行为。全面治理未取得《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》、《营业执照》等证照,擅自从事成品油经营活动行为,以及相关证照不符、证照过期经营行为;规范企业采购和销售渠道,严惩利用网络工具违规开展成品油零售业务及违规销售散装汽油、标识侵权等经营行为。
(二)打击企业偷逃税款行为。加强成品油零售企业的税收管理,重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为。
(三)打击经营非标准油品和计量违法行为。重点对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施联合惩戒,切实保障标准油品供应;突出治理使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量精准度、伪造数据等计量违法行为。
(四)打击违规储运成品油行为。联合治理违反安全生产规定擅自设立储油罐、违规储存成品油、非法改装和超载超限等违规运输成品油、油气回收和防渗设施不健全行为。
四、职责分工
(一)道路运输管控组。
牵头部门:公安洮北分局
配合部门:市场监督管理局洮北分局、区交通运输局、区商务局、中石油吉林白城销售分公司白城经营处。
职 责:各相关成员部门要配合好市级主管部门做好成品油违法运输稽查,实施联合执法。同时,按照疫情防控工作要求,落实各项工作措施,做好疫情防控工作。依托市里设立的交警检查站、治安检查站,重点检查省外违规成品油流入我区问题。
部门分工:公安洮北分局负责配合市局重点检查驾驶员和车辆违法运输情况,依法查处成品油运输违法犯罪案件;区交通运输局负责配合市局重点检查成品油道路运输许可及查处违规运输行为,对成品油道路运输企业、车辆、驾驶员、押运员进行资格认定;市场监督管理局洮北分局负责配合市局重点检查油品质量情况,会同公安洮北分局对不合格油品依法进行查封、扣押;区商务局负责配合市局检查成品油来源情况;中石油吉林白城销售分公司白城经营处要全力配合开展治理工作,并为相关部门查扣的车辆、油品等提供存放场地。
(二)销售监管检查组。
牵头部门:市场监督管理局洮北分局
配合部门:区商务局、区税务局、区应急局、生态环境局洮北分局、公安洮北分局、各乡镇人民政府。
职 责:成立联合检查组,制定检查方案,从质量、纳税、安全等方面对成品油零售经营企业开展联合检查;深入乡镇村屯开展违规油品销售行为巡查检查。
部门分工:市场监督管理局洮北分局负责对成品油质量进行抽检,加强快速检测能力,扩大检测范围,做到即时检测、现场查处,检查加油机依法强制检定情况,依法查处计量作弊等违法行为;区商务局负责对加油站(点)购销台账、油品来源、相关证照和验收文件等进行检查;区税务局负责检查税控装置使用情况及企业账目,依法查处税控装置作弊、账实不符、账外经营等偷逃税款等违法行为;区应急局负责对企业是否取得《危险化学品经营许可证》情况进行检查,对存在安全生产隐患的单位依法实施处罚;生态环境局洮北分局负责对环保手续不健全、未按期完成油气回收系统和防渗设施改造的成品油经营企业依法处置;公安洮北分局负责依法查处非法销售汽柴油的加油站(点)及移动加油装置;各乡镇政府负责提供各村屯非法储运汽油柴油等违法信息,并配合公安洮北分局依法查处。
(三)成效统计组。
牵头部门:统计局洮北分局
配合部门:区税务局、区商务局
职 责:定期对专项行动进行成效总结。
部门分工:统计局洮北分局负责入规入统相关工作;区税务局负责成品油经营企业税收情况统计;区商务局负责够标准成品油零售经营企业的相关情况统计。
五、时间安排
此次专项行动自2021年1月19日开始至2021年12月31日结束。
(一)动员部署阶段。1月19日—1月21日,召开专题会议,对成品油流通市场治理工作进行安排部署,制定下发工作方案,明确部门职责分工,做好各项准备工作。
(二)专项治理阶段。1月21日—12月10日,要科学确定道路交通检查点,建立全天候的执勤值班制度;要制定详细的检查方案,每天都要开展经常性联合检查,特别是要加强夜间监督检查。同时,做到定期检查、随机抽查、线索追查常态化,保持严管态势。
(三)检查验收阶段。12月10日—12月15日,全区相关部门对本地区、本系统专项行动开展自查;区领导小组办公室将于12月中旬前,对各组工作成效进行检查验收,进一步总结成果、完善机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。严格实行属地负责制,要切实承担起治理工作主体责任,成立专项行动领导小组,完善组织机构和职能分工,建立定期调度和会商研判机制,加强工作协同,做好行政司法衔接,规范案件交接程序,提高案件处理质量。成员部门负责加强行业指导,依据职责分工制定详细检查清单,明确检查标准,照单检查。区领导小组及小组办公室要根据全区专项治理情况,定期召开会议调度,解决共性问题,并对下步工作做出部署。
(二)加大宣传力度。宣传部门要利用多种媒体广泛开展宣传,动员社会力量参与,形成群防群治氛围。要及时公布查处的典型案件结果,形成有力震慑。要积极宣传诚实守信、合法经营的企业,形成良好舆论导向。
(三)严格督促检查。各相关部门每月做好自查,解决问题、查缺补漏,并开展持续性检查,督促本系统工作落实。区政府将组成督查组,采取明察暗访方式不定期对专项治理情况开展督查。
(四)严明工作纪律。在专项行动中,要严肃保密纪律和廉洁纪律,严厉查处跑风漏气、对抗检查、干扰说情等行为,坚决杜绝执法违法、吃拿卡要等现象,严禁变相加重企业负担。对涉及的公职人员违法违纪线索,要移交纪检监察机关严肃处理。
(五)重视社会监督。建立监督举报制度,调动社会各方面力量,共同开展成品油流通市场治理。建立企业“黑名单”,对本次行动中查处的严重违法、违规和恶意扰乱市场秩序的企业,实施联合惩戒,清出本地市场。鼓励守法经营企业开展同业监督,及时提供非法经营成品油相关线索。要发挥“12315”市场监管投诉举报、“12350”安全生产投诉举报、“12369”环境保护投诉举报、“12366”税务投诉举报、“12312”商务投诉举报等投诉服务热线作用,建立有奖举报制度,从快打击成品油违法违规行为。各部门要加强沟通,指定专人负责相关统计、总结和上报工作。会后将业务科室负责人名单及联络方式上报领导小组办公室。各组牵头部门于每月25日将治理工作进展情况(经主要领导签字或盖章)报送领导小组办公室,领导小组办公室将形成报告通报全区,并报区政府,对成效显著的给予表扬,对工作不力的严肃约谈。
区成品油流通市场治理专项行动领导小组办公室联系人:
商务局:李 博,联系电话1330436****
市监局:张春明,联系电话1824419****
附件:洮北区成品油流通市场治理专项行动领导小组成员名单
附件
洮北区成品油流通市场治理专项行动领导小组成员名单
组 长: 李清华 常务副区长
成 员: 白振宇 区政府办公室主任
姜雨竹 区委宣传部常务副部长
纪海权 区财政局副局长
刘文魁 区交通运输局副局长
刘 录 区商务局副局长
许永军 区应急管理局副局长
王文鹏 统计局洮北分局副局长
刘紫豪 市场监督管理局洮北分局副局长
李贵原 区税务局副局长
富 刚 公安洮北分局政委
朱淑丽 生态环境局洮北分局纪检组长
侯蕴杰 金祥乡乡长
吕显明 三合乡人大主席
张大勇 平安镇人大主席
齐红军 东风乡政法委员
范华昌 德顺乡政法委员
王洪柱 到保镇政法委员
闫海成 林海镇政法委员
王 昊 东胜乡副乡长
左 河 平台镇副镇长
刘嘉新 青山镇武装部长
刘 刚 洮河镇副镇长
盖长江 中石油吉林白城销售分公司白城经营处经理
艾成楠 工业园区管委会安监局局长
黄金岭 岭下镇副镇长
领导小组下设办公室,办公室主任由区政府办公室主任白振宇兼任,副主任由区商务局副局长刘录、市场监督管理局洮北分局副局长刘紫豪兼任。各部门负责组织实施职能范围内成品油流通市场治理工作,牵头部门和参与部门要明确具体负责领导和专门人员,原则上人员一经确定不能随意更换,确保工作有序开展。