白城市洮北区人民政府办公室印发关于大力推进2021年庭院经济发展实施方案的通知（政策解读）

　　白洮政办发〔2021〕8号

开发区管委会，各办、局、场，各乡（镇）人民政府，牧业区管委会，各街道办事处：

　　《关于大力推进2021年庭院经济发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　白城市洮北区人民政府办公室

　　2021年4月15日

　　（此件公开发布）

　关于大力推进2021年庭院经济发展实施方案

　　为进一步发展壮大庭院经济，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多方位促进农业增效、农民增收，结合我区实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　坚持做到所有村（屯）农户组织发动、指导帮扶、补贴政策“三个全覆盖”；务必实现20个以上“一村一品”村、2个以上“一乡一业”乡镇建设目标;稳步实现发展规模稳中有升。

　　二、实施举措

　　（一）抓好谋划布局

　　各乡镇要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着重打造庭院经济示范村、特色村，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。

　　（二）加快提档升级

　　优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，着力培育打造“雪寒韭菜”、“侠姐牌”豆角、“金祥达”香蒜、“天意”红干椒等品牌，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打响“园子蔬菜”、“院子家禽”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。

　　（三）强化政策扶持

　　严格按照“四不摘”要求，继续实行庭院经济补贴政策，补贴标准不变；继续实行特殊奖励政策，通过考评核验，对排名前三名的乡镇奖励8万元、“一村一品”村2万元。充分发挥财政资金的撬动、引领作用，进一步增强农户发展庭院经济的信心，逐步向市场化过渡，最终使庭院经济按市场需求健康发展。

　　（四）拓展发展模式

　　坚持“企业+”“合作社+”“经纪人+”“互联网+”“包保单位+”“城市食堂+”“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保包销、定产定销等多形式销售渠道。不断探索“私人定制”、乡村旅游，发展“休闲庭院”家庭服务，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。

　　（五）加强指导服务

　　加大指导帮扶力度，相关部门成立科技服务团队，把庭院经济培训作为农业技术培训和新型职业农民培训的重点。围绕庭院经济生产、加工、贮藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。

　　（六）注重示范带动

　　要发挥庭院经济示范村、示范户的带动效应，组织开展观摩交流活动，切实提高农户技术水平和管理能力；每个脱贫村至少要培育3名以上致富带头人；每名致富带头人在脱贫村领办创办产业项目，带动3户以上脱贫户，积极吸纳更多的贫困人口实现就业、增加收入、稳定脱贫。

　　（七）强化“六帮”举措

　　各包保部门要继续发挥包保作用，利用自身优势，做到“帮谋划、帮技术、帮资金、帮种植、帮管理、帮销售”。特别是要加大消费扶贫工作力度，优先购买庭院经济产品。做到庭院经济跟踪帮扶，全程服务。

　　三、实施保障

　　（一）强化组织领导

　　按照庭院经济工作领导小组安排部署，实行包保乡镇区级领导具体负责，分线包保区级领导统筹协调、调度督导的分片包保机制；确立各乡（镇）主要领导为庭院经济工作第一责任人，明确工作职责，建立推进庭院经济发展工作机制。

　　（二）加强宣传引导

　　加强舆论宣传，提高全社会对发展庭院经济重要性的认识。精心选择一批发展庭院经济的典型，进行总结和推广。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，宣传发展庭院经济的扶持政策和发展中的好经验、好做法，加强工作交流，形成全社会关心、支持和助推庭院经济发展的良好氛围。

　　（三）强化督导问责

　　成立联合检查督导组，加大检查督导工作力度，不定期开展专项督查或联合检查，将检查情况及时通报。对工作抓得好的典型提出表扬和奖励；对在庭院经济工作中不谋划、不安排、不部署、不重视、不推动、不调度，以及不作为、慢作为、假作为、不按时间节点完成任务、推动不力、落实不力的通报批评直至追责；对玩忽职守，虚报、套取庭院经济补贴行为将一查到底，绝不姑息。