政府信息公开
索  引 号: 11220802013594178H/2021-03395
分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 白城市洮北区人民政府办公室
成文日期: 2021年05月20日
标      题: 白城市洮北区人民政府办公室关于印发洮北区“深入基层、服务基层、加强基层”活动实施方案的通知
发文字号: 白洮政办发〔2021〕11号
发布日期: 2021年05月20日
索  引 号: 11220802013594178H/2021-03395 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 白城市洮北区人民政府办公室 成文日期: 2021年05月20日
标      题: 白城市洮北区人民政府办公室关于印发洮北区“深入基层、服务基层、加强基层”活动实施方案的通知
发文字号: 白洮政办发〔2021〕11号 发布日期: 2021年05月20日

  白城市洮北区人民政府办公室关于印发洮北区“深入基层、服务基层、加强基层”活动实施方案的通知(政策解读)

  白洮政办发〔2021〕11号

开发区管委会,各办、局、场,各乡(镇)人民政府,牧业区管委会,各街道办事处:

  《洮北区“深入基层、服务基层、加强基层”活动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  白城市洮北区人民政府办公室

  2021年5月20日

  (此件公开发布)

  洮北区“深入基层、服务基层、加强基层”活动实施方案

  为认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,按照中央、省、市关于党史学习教育部署,深入落实省委“作风建设年”要求和省政府开展“基层建设年”活动要求,洮北区政府决定从2021年5月上旬至12月底,在全区开展“深入基层、服务基层、加强基层”活动,以区直部门为主体,以村、社区、企业、学校、医院等基层单位为对象,加强和改进基层工作,用心用情用力为基层解决困难,增强服务基层能力,提升基层执行力,为加快洮北振兴发展提供保障,以优异成绩庆祝建党100周年。围绕省市要求,结合洮北实际,制定如下实施方案:

  一、坚持原则

  (一)坚持问题导向原则。聚焦发现问题,解决问题,通过补齐弱项短板,加强基层建设,提升基层发展。

  (二)坚持统筹推进原则。在全面落实区委“四包一推进”责任体系的基础上,深入开展定点包保和专项提升行动,统筹推进各项包联任务,合力夯实基层基础。

  (三)坚持条块结合原则。采取乡镇、街道、区直部门包保基层联系点,相关行业部门开展专项提升行动相结合的方式,多元发力,打通服务基层的“最后一公里”。

   (四)坚持求真务实原则。深入开展调查研究,聚焦基层所需所急,突出求真务实,一线工作,以提升基层的真抓实干和真效实绩锤炼务实工作作风。

  二、主要任务

  (一)深入实际了解基层。深入基层开展调研,全面了解掌握基层的工作任务、经验做法、困难问题等真实情况,形成任务清单、问题清单、经验清单、需求清单“四张清单”,区直各部门根据“四张清单”明确目标任务、解决实际问题、满足基层需求。

  (二)畅通渠道联系基层。通过经常性对接、座谈交流、“直通车”、微信融媒体等多种形式,建立区直部门与基层的双向联络沟通机制,强化对基层工作的动态帮扶和指导帮助。各区直部门班子成员都要选择村、社区、企业、学校、医院等基层对象作为联系点,经常到联系点了解情况。

  (三)政策措施直达基层。要全面强化政策落实,突出时效性,确保政策措施在基层不打折、落实不走样、执行效果好。对于涉企涉民、涉及基层的政策措施,要进一步细化量化具体化,便于基层把握;要强化政策宣传解读,让受众群体第一时间知晓,确保各项政策措施直达基层。

  (四)增强功能提升基层。各职能部门要加强对基层工作的指导,帮助基层制定科学的发展规划、明确的发展目标、精准的实施路径。根据工作需要及时增加基层工作经费和人员,改善基层工作环境和条件,关心帮助基层工作人员特别是一线人员。加强培训,提升基层干部素质,提高了解政策、执行政策、落实政策的能力水平。

  (五)持续减负服务基层。力戒形式主义、官僚主义,倡导务实工作作风,持续减轻基层负担。严格按照精简会议文件要求,进一步规范督查检查考核,确保基层有更多精力抓落实。

  三、专项行动

  (一)简政放权基层政务能力提升行动。聚焦解决权力下放不彻底不到位和权力下放接不住、用不好等问题,加大指导培训,加强审核把关,强化工作对接、业务衔接、任务承接,建立和落实各部门、乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项清单,提升效率,提高企业和群众满意度。(区政务服务局负责)

  (二)基层应急管理能力提升行动。开展乡镇(街道)、村(社区)应急管理体系和能力规范化建设工作,新建一批基层示范点。(区应急局负责)

  (三)社区治理提升行动。借鉴长春市宽城区长山花园社区“六治”工作法,探索打造社区“六治”工作法示范点。(区民政局负责)

  (四)乡村医疗提升行动。按照省里要求,加强村医配备。落实中医服务基础建设计划,探索建设基层医疗卫生机构中医综合服务区。(区卫健局负责)

  (五)基础教育薄弱校改造行动。优质教育资源共享、实验室仪器设备补充等,改善办学条件提高办学质量。(区教育局负责)

  (六)幼儿教师队伍建设行动。加强幼儿教师培训,提升幼儿园教师科学保教能力。(区教育局负责)

  (七)居家养老关爱示范行动。聚焦居家(留守)养老需求,开展精准化巡访帮扶,打造乡镇(街道)和村(社区)关爱示范点。(区民政局负责)

  (八)退役军人服务中心(站)建设行动。联动乡镇(街道),加强退役军人服务中心(站)建设,达到示范性标准。(区退役军人事务局负责)

  (九)残疾人法律援助工作站建设行动。探索构建残疾人法律援助工作站,实现残疾人刑事案件法律援助全覆盖。(区司法局负责)

  (十)“包联企业”深化行动。按照区委“四包一推进”责任体系,深入开展区级领导和责任部门包联企业项目行动,围绕项目开工、要素保障、投产达效、入归入统等开展服务。(区经济局负责)

  (十一)基层统计工作站建设行动。强化基层统计工作基础,提升基层统计工作能力,探索建立标准化乡镇(街道)统计站试点。(统计洮北分局负责)

  (十二)乡村旅游提升行动。选择一批旅游资源丰富、基础条件较好的乡村,加强指导,加大扶持,加快建设,打造乡村旅游重点村。(区文化和旅游局负责)

  (十三)返乡创业基地建设行动。加大对农民工等返乡创业人员支持力度,落实各项扶持政策,探索建设农民工返乡创业基地。(区人力资源社会保障局负责)

  (十四)农民合作社提升行动。健全管理制度,增强发展实力,发挥典型引路、示范带动作用,树立一批可看、可学、可比的样板合作社,争创省级“百强社”。(区农业农村局负责)

  (十五)乡村物流网点建设行动。畅通农村物流渠道,加强村级物流网点建设,争取新建一批村级物流网点。(区商务局负责)

  (十六)乡村安全储粮行动。普及庭院安全储粮知识和技术,引导农户改变“地趴”储粮习俗。(区商务局负责)

  以上专项行动由各负责单位组织实施,2021年5月20日前制定具体方案并下发实施,明确任务标准、落实主体责任、划分阶段目标、规定完成时限。其他部门根据职责分工,研究确定本部门活动内容,明确目标任务、工作重点、责任科室、完成时限和预期效果等。

  四、实施步骤

  (一)启动实施(5月份)。5月上旬至5月中旬,各部门要严格按照要求.确定班子成员基层联系点,并结合实际制定本部门的具体落实方案。

  (二)深入调研(贯彻活动始终)。区级领导围绕分管工作,每月开展2至3次深度专题调研,到基层、到现场、到一线,提思路、定目标、教方法指导基层开展工作。各区直部门开展基层大调研活动,掌握本系统基层发展真实情况,拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和工作建议,并转化为指导基层工作的具体方案或实施意见。善于发现总结基层典型事例和经验做法,推动“五化”抓落实方式在基层延伸应用。调研结束后,要形成任务清单、问题清单、经验清单、需求清单“四张清单”。

  (三)全面推进(5月下旬至6月中旬)。围绕基层需求及需要推进解决的问题,各部门按照需要市委市政府支持事项、区直部门联合解决事项和区直部门自行解决事项3个类别分别列出清单,全力推动解决。需区政府推动解决的,由各部门提报区政府统筹研究解决。在工作落实中,对政策涉及部门职责界限模糊的,区直部门要及时提出明确意见;对基层把握不准的,要及时进行解读,确保执行有力。

  四)调度进展(贯穿活动始终)。各责任部门要按照时间节点、时序进度和任务安排,及时调度掌握活动方案制定、问题解决、机制建设、专项行动开展等情况。从6月份开始,区直各部门每月至少对接一次村或社区,帮助解决问题。对基层提出的问题,能解决的立即解决;不能立即解决的及时研究,7日内给予明确答复。

  (五)总结评估(12月初至12月底)。年底前,区政府对区直部门服务基层工作成绩突出、效果明显的给予表扬,并作为部门绩效考核加分项。对不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责、基层反映差的通报批评,并作为部门绩效考核减分项。同时,选取10个落实区委、区政府决策部署工作成效明显的部门单位,进行督查激励。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导,形成工作合力。各部门要把“深入基层、服务基层、加强基层”活动作为一项重要任务,主要负责人要亲自谋划、亲自推动,定期专题研究,制定具体措施。健全责任分工机制,抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。

  (二)创新方式方法,完善工作机制。各区直部门要研究建立长效机制,不断完善服务基层、加强基层的工作措施,不断创新支持基层、提升基层的方式方法,使振兴发展的成效更好地通过基层体现。

  (三)强化督导检查,确保工作实效。区政府抽调专门力量组成督查督导组,从6月份开始,毎季度选择2-3个基层单位和2-3个部门单位,采取“四不两直”方式对活动开展情况进行督导,对发现的问题现场反馈,并提出整改意见。

  (四)加强宣传引导,营造良好氛围。充分利用新闻媒体,广泛宣传深入基层、服务基层、加强基层的好经验好做法和先进典型,营造良好舆论氛围。