白城市洮北区人民政府关于洮北区2021年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的通知（政策解读）

白洮政发〔2021〕25号

各有关局，各乡（镇）人民政府：

　　《洮北区2021年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

白城市洮北区人民政府

2021年11月3日

（此件公开发布）

洮北区2021年财政涉农资金统筹整合使用调整方案

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中共吉林省委吉林省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《关于继续支持脱贫区统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》和《吉林省关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》精神和相关要求，结合洮北区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委省政府决策部署，根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，积极行使脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的自主权，突出重点、集中投入、形成合力。

　　二、实施目标

　　以巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴为目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，以重点项目为平台，全面加强资金管理，提高资金使用效益，防止返贫致贫。

　　三、基本原则

　　(一)规划引领，统筹兼顾

　　根据“三农”工作方针政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划等，在编制年度整合资金使用方案时，确定好重点项目和建设任务，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。

　　(二)突出重点，产业优先

　　整合资金优先用于产业项目，聚焦九大优势特色产业集群全产业链建设、做大做强做优农产品加工业和食品产业、仓储保鲜冷链物流和乡村旅游等省委省政府重点工作。2021年用于产业发展的资金规模占比原则上不得低于年度计划整合资金规模的50%，并且逐年递增。

　　(三)加强管理，注重实效

　　整合资金支持的项目原则上从项目库中选择，要做好项目储备，科学设定绩效目标，严格项目论证入库。在严格遵守整合资金不用于负面清单的前提下，抓好项目管理、资金管理、公开公示等，切实发挥整合资金作用，聚力巩固脱贫成果和乡村振兴。

　　(四)狠抓落实，权责匹配

　　区政府承担资金安全、规范、有效使用的主体责任，财政部门、乡村振兴部门以及各行业主管部门，要在区政府的统一领导下，分工合作，形成合力。

　　四、资金安排

　　2021年洮北区计划整合资金6135万元，其中，跨类别使用资金规模为2991万元，占整合资金规模的48.75%。具体为省级乡村振兴及地方水库移民资金。

　　具体项目为：

　　1.2021年洮北区示范村道路基础设施建设。总投资895万元，其中：整合资金为895万元。水泥混凝土路面13.12公里，4.5米宽，20厘米厚。

　　2.洮北区现代农业示范基地温室大棚扩建项目。总投资860万元，其中：整合资金为860万元。计划新建1000平大棚24栋及管理房，共计816万元；实验室120平9.6万元；水泥路923米39万元。

　　3.洮北区东胜乡晓光村购置农机具项目。总投资96万元，其中：整合资金为96万元。购买久保田4LBZ-172B(PRO888GM）型半喂入联合收割机3台。

　　4.洮北区东胜乡春光村购置农机具项目。总投资101万元，其中：整合资金为101万元。潍柴雷沃4YZ-5B2收割机2台，68万元；猛王9YGT-1.2打包机1台，13.8万元；伊诺罗斯ENG90打捆机1台，13.6万元；潍柴雷沃M504-E拖拉机1台，5.5万元。

　　5.洮北区东胜乡新合村购置农机具项目。总投资101万元，其中：整合资金为101万元。购买4Y2B-5A型小八行玉米收割机2台，2BM2F-2两行滴灌免耕播种机2台，华夏704B轮式拖拉机2台。

　　6.洮北区2021年庭院经济补助项目。总投资1434万元，其中：整合资金为662万元,其他资金772万元。2021年种植粘玉米1042.2亩、蔬菜2278.4亩、土豆540.4亩；发展家禽养殖鸡290042只、猪255头。种植补贴标准达到1333元/亩、养殖猪100元/头，鸡5元/只。

　　7.洮北区2021年农村危房改造项目。总投资504万元。其中：整合资金为291万元，其他资金213万元。洮北区2021年计划农村危房改造120户，其中其他脱贫户12户、农村低保户97户、农村分散供养特困人员2户，农村易返贫致贫户9户。

　　8.洮北区2021年乡村建设行动交通基础设施项目（通屯硬化路）。总投资1463万元，其中：整合资金为802万元，其他资金661万元。新建水泥混凝土路面26.524公里，3.5米和4.5米宽，20厘米厚。

　　9.洮北区2021年乡村建设行动交通基础设施项目（农村公路旧路改造养护工程大修二期）。总投资3041万元，其中：整合资金为1093万元，其他资金1948万元。新建沥青混凝土路面56公里，4.5米宽，5厘米厚。

　　10.洮北区2021年东胜乡以工代赈项目。总投资409万元，其中：整合资金为409万元。新建水泥路2.5公里、砂石路15公里、抗旱井51眼。

　　11.洮北区2021年平安镇井井通工程项目。总投资367万元，其中：整合资金为367万元。计划新建10kV线路4.268km，共88.1万元；新建台区8座，共计48.96万元；新建0.4kV线路长度8.56km，铺设YJLV22-0.6/1kV-4*35型电缆9.764km，共计155.34万元；工程建设其他费用74.91万元。

　　12.洮北区2021年春季雨露计划项目。总投资27万元,其中：整合资金为27万元。补助共176人，每人每学期补助标准1500元。

　　13.洮北区2021年秋季雨露计划项目。总投资30万元,其中：整合资金为30万元。补助共200人，每人每学期补助标准1500元。

　　14.洮北区2021年扶贫小额贷款贴息项目。总投资12.7341万元,其中：整合资金为13万元。计划贴息330笔、330户，贴息金额13万元。

　　15.洮北区2021年示范村基础照明建设项目。总投资605万元，其中，整合资金为388万元，其他资金217万元。新建太阳能路灯1360盏，解决农村夜间亮化问题。

　　五、建设任务

　　2021年洮北区计划使用整合资金安排项目15个,其中产业项目5个，计划使用整合资金1820万元，占比30%。具体包括:

　　(一)农业生产类项目5个，计划使用整合资金1820万元，主要建设洮北区现代农业示范基地、发展庭院经济补助、购置农机具；

　　(二)农田建设项目2个，计划使用整合资金776万元，主要建设井井通工程、以工代赈抗旱井；

　　(三)农村综合改革项目1个，计划使用整合资金388万元，用于示范村基础照明建设；

　　(四)农村道路建设项目3个，计划使用整合资金2790万元，主要建设乡村交通通屯硬化路、旧路改造；

　　(五)农村危房改造项目1个，计划使用整合资金291万元，主要建设农村危房改造；

　　(六)其他项目3个，计划使用整合资金70万元，主要实施小额信贷贴息、春季、秋季雨露计划。

　　六、资金项目监管

　　(一)落实项目资金公开公示

　　推行和完善项目招投标制、监理制、公示公告制等管理方式。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高财政涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。

　　(二)严格绩效管理要求

　　财政部门会同有关部门依照职责，对使用统筹整合资金项目相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理，对项目的必要性和可行性、绩效目标与巩固脱贫攻坚成果目标的相关性、绩效指标设置的合理性等进行审核，审核通过的予以批复。

　　(三)加强资金监管

　　各部门、各乡（镇）要大力支持涉农资金统筹整合工作，严格按照统筹整合方案，抓好项目实施，对于在项目实施过程中不作为、慢作为、乱作为以及违规使用整合资金的，将依法依规追究责任。

　　(四)强化项目建设管理

　　各部门、各乡（镇）要通过科学决策、务实管理、有效监督，确保项目建设规范，特别是要确保工程质量安全。时刻跟进项目实施进度，项目立项、招投标、竣工验收、资金报账等相关信息要及时录入全国防止返贫信息系统项目管理模块，保持工作实际进度与系统录入一致、线上线下数据一致。

　　七、保障措施

　　(一)加强领导

　　充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，各相关部门要强化沟通，密切配合，形成推动统筹整合使用的工作合力。

　　(二)分工协作

　　财政部门主要负责整合资金拨付;乡村振兴部门主要负责整合资金项目库建设及年度整合方案编制;行业主管部门主要负责整合项目选择、项目实施与绩效监控;项目实施单位主要负责项目建设实施。

　　附件：洮北区2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目调整表