白城市洮北区人民政府办公室关于印发洮北区农村户用水冲厕所问题整改工作方案的通知

白洮政办发〔2023〕8号

各有关局，各乡（镇）人民政府：

　　《洮北区农村户用水冲厕所问题整改工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　白城市洮北区人民政府办公室

　　2023年6月26日

　　（此件公开发布）

洮北区农村户用水冲厕所问题整改工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于推进农村厕所革命的重要指示批示精神，有序推进农村改厕工作，切实抓好问题厕所整改,按照《关于进一步抓实抓细全省农村户厕问题摸排整改“回头看”工作的通知》（吉农明电〔2022〕24号）要求，结合我区实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻省政府副省长韩福春同志在全省农村户用卫生厕所问题排查整改工作推进视频会议上的讲话精神，深刻认识农村户厕摸排整改工作的重要性，将数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则要求不折不扣落实到整改工作的方方面面。

　　二、整改原则

　　（一）坚持尊重民意，农民主体

　　始终坚持以人民为中心的理念，把农民愿意不愿意、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，充分尊重农民的选择，不搞强迫命令，不替农民做主。整改完成后，各乡（镇）要与群众逐户签订农村户用厕所改造满意度调查表，切实将农民满意贯穿农村厕改突出问题整改的全过程。

　　（二）坚持因地制宜，精准施策

　　按照实事求是的原则，全面开展整改工作。综合考虑各类因素，能改则改、能修则修，宜旱则旱、宜水则水。科学确定整改标准，精准制定整改方案，做到一户一策、一户一档。

　　（三）坚持分类整改，稳步推进

　　在尊重农户意愿基础上，对照当时技术标准进行整改；能够正常使用但农户不愿使用的，由乡（镇）负责入户宣传引导农户使用；设备由农户人为拆除和无法修复的，由区住建局统一招投标改为旱厕。

　　三、整改方式

　　在摸底调查的基础上，充分尊重农户意愿，根据农户意愿分为改建无害化卫生旱厕和继续维修使用水冲厕所。改建无害化卫生旱厕由区政府统筹改建无害化卫生旱厕整改资金，采取公开招投标的方式，统一将全区问题水冲厕所改建无害化卫生旱厕；继续维修使用水冲厕所由乡（镇）自行筹措资金组织维修。经验收合格后交付使用，再发生维修问题由农户自行解决。

　　四、整改标准

　　（一）问题水冲厕所改建无害化卫生旱厕

　　通过征求农户整改意愿，改建无害化卫生旱厕2510户，改建无害化卫生旱厕，要具有抗御寒冷、方便农民使用、无渗漏、无蝇蛆、异味少、易施工、成本低，可有效降低粪便中生物性致病因子数量，利于粪污无害化处理和资源化利用的优势，特别是在新冠疫情不确定性增加的情况下，无害化卫生旱厕可以有效切断粪口传播的途径，为防控疫情提供保障。“十四五”期间，无害化卫生旱厕作为农村户用卫生厕所改造的主推模式，建设和维护要符合吉林省地方标准《农村户用无害化卫生旱厕建设技术规范》相关要求。

　　（二）问题水冲厕所整改

　　通过征求农户整改意愿，继续整改维修水冲厕所393户，对厕屋缺失或损坏、倾斜、不稳固等问题；厕具（便器、冲水设备）缺失或损坏问题；化粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等问题；对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等用水问题；在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用，储粪池清掏口漏雨水、盖板未密封处理等防水防冻问题；粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体，污染环境的粪污处理问题；厕所维修缺乏服务支持的后期维护问题，进行全面整改。实行销号管理，完成一个、销号一个，水冲厕所整改后要符合《农村户厕改造技术标准》（DB22/T 5001-2017）要求。

　　五、责任分工

　　1.区住建局负责制定整改方案、制定建档模板；负责问题水冲厕所改建无害化卫生旱厕的统一招投标和组织施工；负责指导施工企业建立农村户厕整改档案。

　　2.由区农业农村局负责指导后期维护管理。

　　3.由乡（镇）负责入户调查摸底、征求农户整改意见，负责问题水冲厕所维修整改，并建立农村户厕整改档案；负责问题水冲厕所改建和维修的全面验收，并统一保管户厕整改档案。

　　4.由区财政局负责拨付资金。

　　六、时间安排

　　第一阶段：前期准备（2023年6月26日-8月14日）。进行公开招投标，做好施工前期准备工作。

　　第二阶段：实施改造（2023年8月14日-10月20日）。乡（镇）对接施工队伍，组织改建。

　　第三阶段：组织验收（2023年10月20日-11月20日）。根据验收标准和方法，由区住建局会同区农业农村局、区财政局及各乡（镇）等部门验收，并逐户建档。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实主体责任

　　成立由区政府分管领导任组长，各相关部门及各乡（镇）主要领导为成员的洮北区农村户用水冲厕所问题整改工作领导小组，各部门、各乡（镇）要高度重视此项工作。各乡（镇）要成立农村户用水冲厕所整改工作专班，严格落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”和“谁整改谁签字、谁签字谁负责”的工作要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）加强督促调度，强化质量管理

　　在水冲厕所问题整改过程中，各乡（镇）要组织各自农村户用水冲厕所整改工作专班将农民满意贯穿农村改厕突出问题整改的全过程，突出问题导向，切实把存在问题摸透，做到不遮掩、不隐瞒，不留死角、不留隐患；要全程监督工程施工情况，督促工程进度，检查维修质量，协调解决相关问题，确保高质量完成整改工作。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　各乡（镇）要充分利用微信群、宣传标语和“大喇叭”等媒介，积极组织开展农村户厕改造公益宣传活动，结合村庄清洁行动、城乡环境卫生整治等，加强对文明入厕及日常管护、卫生防疫知识的宣传，营造良好舆论氛围，助推农村厕所问题整改工作顺利进行。

　　附件：1.洮北区农村户用水冲厕所问题整改工作领导小组

　　　　　2.洮北区农村户厕整改档案