关于吉林洮北经济开发区与查干浩特旅游经济开发区整合优化方案

　　洮经管发〔2022〕62号

　　近年来，白城市区及周边经济高速发展，为各级开发区带来新的发展动力，在白城市委、市政府超前谋划下，结合白城风光资源、特色旅游资源，加快推进开发区整合优化提升，并于2021年11月，根据省委编办《关于同意查干浩特旅游经济开发区管理机构设置的复函》（吉委编行函〔2021〕85号）等文件，将吉林洮北经开区与查干浩特旅游经济开发区合并，更名为中共查干浩特旅游经济开发区工作委员会、查干浩特旅游经济开发区管理委员会，加挂中共吉林洮北经济开发区工作委员会、吉林洮北经济开发区管理委员会牌子，实行合署办公，是白城市委、市政府的派出机构。在原资源禀赋及产业规划基础上制定此方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕吉林省“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”发展目标，围绕优势产业、优势资源，抓住重点产业、重要业态，招引“大体量”、有特色、前景好的项目与企业，实现“一区多园”，“错位发展”的建设目标，推动开发区高质量快速发展。

　　二、基本原则

　　按照《关于开展全省开发区整合优化工作的通知》（吉开发办[2022]1号文件）要求，整合优化后开发区面积不应突破原省政府批复面积和四至范围；按照“一县一区”“一区多园”要求，实施“一区多园”管理模式，开发区产业定位、有关规划及环评延续执行，执行期满或规划发生重大调整等情况，要严格落实上级主管部门及行业部门相关要求，坚持产业发展与人居环境和谐融合。

　　三、开发区概况

　　（一）吉林洮北经济开发区。成立于2010年10月，原幅员面积65.6平方公里，2021年2月10日，被省政府批准晋升为省级经济开发区，更名为吉林洮北经济开发区，规划面积20平方公里。2021年3月22日，省能源局下发《关于支持白城市建设绿电产业示范园区有关意见的通知》（吉能电力[2021]78号），正式批准了白城绿电产业示范园区建设规划，规划面积50平方公里。其中，吉林洮北经济开发区45平方公里，白城工业园区5平方公里。目前，洮北经济开发区幅员面积达到86平方公里。

　　（二）查干浩特旅游经济开发区。是吉林省人民政府于2002年11月29日批准成立的省级开发区，辖区面积171.86平方公里；区内旅游规划面积2.77平方公里，是白城唯一一个以旅游为主业的开发区，具有较为独特的功能定位。 形成了“草原风光、蒙古风情、二战遗址、健康休闲”四大旅游主题。2014年，查干浩特旅游度假区被评为国家4A级旅游景区。是一座宜游、宜乐、宜居、宜业的生态旅游新城。

　　按照省委编办《关于同意查干浩特旅游经济开发区管理机构设置的复函》（吉委编行函[2021]85号）文件精神，两区合并后开发区是白城市委、市政府的派出机构，由洮北区管理，实行合署办公、一套机构，两块牌子，机构规格为正处级，委托洮北区管理。内设机构9个，正科级；领导班子配置为2正3副。整合后的开发区幅员面积为257.86平方公里，规划面积为22.77平方公里。

　　四、整合优化产业发展规划

　　吉林洮北经济开发区和查干浩特旅游开发区整合后，在保持原有产业发展方向基础上，结合现有资源和能源优势，实行“一区二园”的发展和管理模式，即查干浩特旅游产业园和洮北工业产业园。查干浩特旅游产业园着重发展特色旅游业，同时利用废弃地资源建设风、光及生物质电场，为洮北工业产业园发展提供绿色能源保障，实现产业互补优势；洮北工业产业园需进一步抓住后疫情经济发展、绿电园区获批、开发区整合优化的历史机遇，遵循原洮北经开区“十四五”规划方案，依托绿电低电价的政策优势，谋划“七大产业园区”，即：绿色新材料产业园、绿色冶金产业园、绿色食品及医药健康产业园、绿色氢能产业园、绿色化工产业园、绿色装备制造中心和绿色大数据智能产业园。有针对性地开展精准招商，尽快将资源、政策优势转化为经济发展优势。

　　五、保障措施

　　资源整合优化与利好政策相继出台，签约、落地项目接踵而至，开发区将迎来高速发展期。作为全省最年轻的开发区，要充分抓住这次难得的“弯道超车”机会，突破思维、创新发展，集中人力、物力、精力，解决现阶段存在的困难，为开发区快速、健康、可持续发展提供保障。一是明确开发区主牌名称为吉林洮北经济开发区，同时加挂查干浩特旅游经济开发区的牌子；二是建设资金。现阶段开发区基础设施配套工程需要完善，绿电产业园“源、网、荷、储”系统尚未健全，要多方合作互利，解决资金筹措问题，需要政府、企业、资方和民间资本注入，共同完成园区及项目建设，使得多方参与，实现合作多赢，尽快实现绿电低电价的政策洼地效应，扩大绿电园区的知名度和影响力；三是扩大开发区规划面积，保障充足的发展空间。绿电产业园获批后，大企业、集团纷纷入驻，项目体量大、带动强、产业链长、市场前景广阔前所未有，开发区应超前思维，提前谋划，避免园区规划与发展建设出现矛盾，要积极响应开发区整合优化号召，借此机会提请扩区，调整开发区规划，规划面积由22.77平方公里调整为65.73平方公里，其中：洮北经济开发区45平方公里，查干浩特旅游经济开发区20.73平方公里，保障“十四五”期间产业发展空间。

　　洮北经济开发区管理委员会

　　2022年6月14日

（此文件公开发布）