关于印发《牧业区安全生产治本攻坚

　　白洮牧区发〔2024〕7号

 

各企业：

　　现将《牧业区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　

　　

 

　　

　　吉林省科尔沁精品牧业发展区

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年3月29日

 

　　牧业区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

　　

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真落实国家、省、市、区决策部署，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决突出问题，有效防范遏制生产安全事故，根据《洮北区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，结合牧业区实际，制订本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持党政同责、一岗双责，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，以安全生产“必查制”为抓手，推动落实“三管三必须”责任，运用“五化”闭环工作法，落细落实安全生产十五条硬措施和安全生产“44条具体措施”，将遏制事故的关口前移到管控重点区域、重点场所，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而形成的生产事故隐患，着力整治突出安全隐患，着力解决基础性、源头性等问题。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的事故隐患存量，2025年底前有效遏制事故隐患增量，2026年底前形成事故隐患动态清零的常态化机制，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进牧业区高质量发展和高水平安全良性互动。

　　二、工作要求

　　（一）牧业区统筹组织推动辖区安全生产治本攻坚三年行动。域内生产经营企业根据牧业区安全生产治本攻坚三年行动实施方案部署要求，按照“三管三必须”原则，制定并实施本企业攻坚三年行动方案。

　　（二）各企业在本企业方案中分类细化制定安全生产治本攻坚的具体措施要求。从生产设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后设备等淘汰退出力度，建立健全事故隐患排查治理制度，落实企业主体责任和全员岗位安全生产责任，组织开展安全生产专项整治，靠前一步深入末端溯源排查，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全管理，杜绝各类违法违规行为。

　　各企业要在方案中全面细化本企业安全生产治本攻坚的具体措施要求。定期开展风险研判、隐患排查整治等工作的常态化机制，有针对性的强化安全培训和警示教育，推动落实企业主体责任和全员岗位安全生产责任。

　　三、工作任务

　　（一）开展全面深化落实“三管三必须”责任行动。强化企业统筹发展和安全的理念，坚守安全红线的意识，主动消减安全风险、消除事故隐患；有效落实安全生产“三管三必须”责任，建立健全“一件事”由具体人员组织推动，各级管理人员各负其责，全链条排查整治事故隐患的责任体系，提升安全监管能力。

　　1.牧业区将不定期组织开展检查，发现问题隐患及时督促相关企业整改到位，举一反三，抓早抓小，解决“三管三必须”在基层末梢“不想管”“不敢管”“不会管”的问题（完成时限：长期坚持）。

　　2.各企业要面向企业管理人员、班组长和一线员工，建立分层次、分类别差异化“三管三必须”宣贯培训体系（完成时限：2024年底前）。

　　（二）开展生产经营企业主要负责人安全教育培训行动。提高企业负责人的安全意识和安全管理能力，切实履行安全生产责任，有效预防和应对各类安全风险与事故。

　　3.落实推动区安委会开展的重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点生产经营企业主要负责人教育培训全覆盖。（完成时限：按时限要求完成）。

　　（三）常态化开展事故隐患排查整治行动。建立健全常态化隐患排查机制，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

　　4.持续利用安全生产“必查制”软件系统开展自查，明确必查时间频次，压实必查责任。各企业每日都要开展安全生产自查。（完成时限：长期坚持）。

　　5.督促生产经营企业及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，确定从主要负责人到从业人员全员安全生产责任，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法，推动安全措施落实到具体“每一名员工”（完成时限：长期坚持）。

　　6.各企业要健全完善事故隐患自查自改常态机制，企业主要负责人要通过“必查制”软件系统每季度对本企业事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。（完成时限：长期坚持）。

　　7.牧业区将督促域内生产经营企业落实国家安全生产事故隐患排查治理有关规定和《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则（试行）》，加强事故隐患排查治理。各生产经营企业自查发现的事故隐患要及时整改、落实相关安全防范措施。（完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　（四）开展生产经营企业从业人员安全素质能力提升行动。大力提升生产经营单位从业人员安全生产意识和技术能力水平，避免事故发生。

　　8.生产经营企业要细化完善各类从业人员安全教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平（完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　9.各生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，强化生产经营单位及从业人员应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提升从业人员疏散逃生避险意识能力，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制，确保一旦发生突发事故，能够有效组织、快速反应，最大限度地减少事故危害。（完成时限：2024年底前并长期坚持）。

　　（五）开展全民安全素质提升行动。提升职工发现身边隐患的积极主动性、提高职工安全意识，筑牢安全生产防线。

　　10.聚焦“人人讲安全、个个会应急”，牧业区将采取喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续开展安全生产月等活动（完成时限：持续开展）。

　　11.按照安全宣传“五进”工作示范标准，推动安全宣传“五进”工作。安全宣教活动常态开展。（完成时限：持续开展）。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导。各企业要结合实际制定安全生产治本攻坚三年行动方案，召开专题会议进行动员部署，牧业区将成立治本攻坚三年行动领导小组，主要负责人担任组长，分管安全生产工作的副主任担任副组长，统筹推进治本攻坚三年行动。

　　（二）加强安全投入。各企业要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

　　（三）强化督促检查。牧业区每季度至少组织开展一次实地专项检查，查看各企业工作实际落实情况，查找突出问题，深挖问题根源，督促问题整改。各企业要建立健全各项工作机制，推动行动落实落地。

 

　　附件：牧业区安全生产治本攻坚三年行动领导小组

　　

　　牧业区安全生产治本攻坚三年行动

 

　　组　长：桑玉文 牧业区党工委书记、管委会主任 

　　副组长：马　亮 牧业区管委会副主任

　　成　员：程　会 白城市鑫牛乳业有限责任公司

　　王立国 白城市兴盛奶牛养殖有限公司

　　赵成亮 白城市洮北区嘉阖奶牛养殖有限公司

　　赵守安 白城市洮北区春晖养殖专业合作社

　　孙　会 白城市洮北区大实养殖

　　周顺柱 白城市鑫源乳业有限公司

　　都基刚 白城市恒利源乳业有限公司

　　衣海波 吉林省鹏莱农牧业发展有限公司

　　李　闯 北京首农畜牧发展有限公司白城分公司　 

　　郭　广 白城佳沃生物科技肥业有限公司

　　尤殿春 白城市洮北区福润养殖场

　　石光辉 白城市诚达绒山羊养殖有限公司

　　李福全 白城市万邦草业有限公司

（此件公开发布）