白城市洮北区农村危房改造办公室

关于印发《洮北区2023年农村危房改造实施方案》的通知

白洮危办发〔2023〕1号

 

各有关局,各乡(镇)人民政府:

　　现将《洮北区2023年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

白城市洮北区农村危房改造办公室

2023年3月1日

　　(此件公开发布)

 

洮北区2023年农村危房改造实施方案

 

　　为进一步巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果，接续推动乡村全面振兴，有效防止农村低收入群体等重点对象因危房改造返贫致贫，按照《吉林省住房和城乡建设厅关于申报2023年农村危房改造和农房抗震改造计划的通知》（吉建村〔2023〕2号）要求，结合洮北区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、市的决策部署，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，对唯一住房为C级和D级危房的农村低收入群体等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。

　　二、工作任务

　　（一）精准改造对象

　　1.补助对象。农村危房改造补助对象要同时具备以下两个条件：一是贫困类型，农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户由乡村振兴部门认定；农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭由民政部门认定；二是现有住房属于C级（局部危险）或D级（整栋危险）危房。

　　2.申请程序。严格执行先确认身份信息，后鉴定危房等级的工作程序。按照农户自愿申请、村民或村民代表大会评议、乡镇初审、县级审批的程序，落实公示制度，阳光操作，确保公平、公正、公开。

　　（二）强化保障方式

　　实施农村危房改造，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。

　　7度及以上抗震设防地区住房达不到当地抗震设防要求的，引导农户因地制宜选择加固改造、拆除重建等方式，对抗震不达标且农户符合条件的农房实施改造。

　　（三）明确改造方式

　　1.施工方式。坚持农户自建为主的建设方式，农户自建能力弱且无法找到施工队伍时，在农户自愿前提下，乡镇或村委会可以帮助农户协调有资质的施工队伍或者信誉较好的建筑工匠，施工队伍与改造户自行协商签订改造合同。

　　2.建设方式。对农村低收入群体等重点对象现住危房要根据危险等级全部进行维修加固、拆除重建和地震高烈度设防地区农房抗震改造，确保贫困户住房安全。C级危房全部维修加固，D级危房全部拆除重建。

　　（四）保障质量安全

　　要严格按照《吉林省农村危房改造基本安全技术导则》要求，满足基本安全。在确保房屋基本安全的前提下，以实施乡村建设行动、接续推进乡村全面振兴为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。鼓励在改造中同步实施建筑节能改造，在保障住房安全性的同时降低能耗和农户采暖支出，提高农房节能水平。新建农房要同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室。鼓励设计建设无障碍设施，充分考虑适老化功能需求。鼓励就地取材，利用乡土材料，推广使用绿色建材。改造后的主房（指客厅、卧室等主要居住空间，不含独立厨房、卫生间、仓储等辅助用房）人均建筑面积不低于13平方米，要量力而行，合理确定农房建筑面积，避免因建房而返贫致贫。

　　（五）严格改造标准

　　1.建设标准。D级推倒重建房屋建筑面积执行以下标准：①主房建筑面积为40平方米可以带附房20平方米；②主房建筑面积为50平方米；③有扩建需求暂时无力建设的危房改造户可预留接口。

　　C级修缮房屋必须是正在居住和使用的住宅，维修加固的重点应是对危险部位进行维修，消除安全隐患，适度改善使用功能。执行两种修缮标准：一是加固墙体梁柱，更换塑钢窗、防盗门；二是加固墙体梁柱和起脊安装瓷瓦，不得使用彩钢瓦。

　　2.补助标准。D级推倒重建房屋主房按50平方米建筑标准建设或40平方米主房带20平方米附房的，每户补助4.2万元。自愿增加建筑面积的，增加面积费用由危房改造户自行承担。C级修缮房屋每户补助5000元。补助资金根据实际情况分阶段按比例支付到农户“一卡通”账户。

　　3.建设要求。设计、施工环节要严格执行国家《住房和城乡建设部关于印发<农村危房改造最低建设要求（试行）>的通知》（建村﹝2013﹞104号）确定的最低建设要求，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设要求。改造后的住宅需达到当地抗震设防要求，屋面材料不得使用彩钢瓦。新建房屋原危房必须拆除，不拆除的，不能享受危房改造补助政策。

　　农村危房补助资金必须用于住房的本体建设，不能用于单纯的住房装饰装修，更不能用于围墙、院门、车库、厂房等非住房设施建设。

　　D级推倒重建房屋内部结构、外观造型和颜色设计按白城市农村危房改造领导小组办公室《关于加强农村危房改造建筑设计工作的通知》（白农危房改办﹝2017﹞2号）文件执行。

　　（六）完善改造档案

　　危房改造一户，建档一户，信息录入一户，做到时时更新，真实准确。建立农村危房改造农户纸质档案，规范有关信息管理，并按照工程进度及时补充完善相关内容，确保及时、全面、真实地反映工程进度,做到一户一档，准确规范纸质档案。科学进行信息录入，加强电子档案管理，按照全国农村危房改造信息系统要求，同步录入农村危房改造农户档案信息工作，使危房改造档案管理工作规范化、制度化。确保危房改造实际情况、纸质档案、电子档案“三统一”。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立以区长为组长，相关区级领导为副组长，相关部门为成员单位的区农村危房改造工作领导小组,负责全区农村危房改造工作的组织领导、政策协调、资金筹措、工程进度、宣传引导等相关事宜。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，负责领导小组日常工作。各乡镇也要成立以主要领导为组长的组织机构，具体负责辖区内农村危房改造工作的组织实施，主要领导为危房改造工作的第一责任人，乡村两级干部分村、社、户包保危房改造，组织改造户合理安排建设计划，积极推进工程实施，确保于2023年8月31日前完成年度危房改造目标任务。

　　（二）加强资金管理

　　农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。按照相关要求建立农户“一卡通”，农村危房改造补助资金通过“一卡通”形式拨付，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为。

　　（三）加强质量安全

　　各乡镇要加强施工现场安全管理，及时发现问题并督促整改。要充分发挥改造户、村级组织和农村建筑工匠在危房改造中的积极作用，改造户要参与施工过程监督和竣工验收，共同抓好质量安全监督管理，确保改造后的房屋符合安全要求。加强对乡村建设工匠的培训和管理，提升房屋建设管理水平，并为农户对改造后房屋的日常维护与管理提供技术支持。完成改造任务后，乡镇政府先自行组织验收，具备验收条件的，由区政府组织相关部门成立联合验收工作组进行验收。

　　（四）加强宣传引导

　　要采取灵活多样的方式宣传农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的各项政策，并广泛动员社会力量参与助推危房改造工作，形成全社会支持配合的良好氛围。

　　附件：1.洮北区2023年农村危房改造工作领导小组

　　      2.农村危房改造D级推倒重建房屋技术方案

　　      3.《关于加强农村危房改造建筑设计工作的通知》（白农危改办﹝2017﹞2号）