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政府信息公开
索  引 号： 112208027787433315/2023-01867
分  类： 安全与应急管理;其他 ;  其他
发文机关： 洮北区应急管理局
成文日期： 2023年03月07日
标      题： 洮北区应急管理局2023年度安全生产监督执法检查计划
发文字号： 白洮应急发〔2023〕9号
发布日期： 2023年03月08日
索引号： 112208027787433315/2023-01867 分　　类： 安全与应急管理;其他 ;  其他
发文机关： 洮北区应急管理局 成文日期： 2023年03月07日
标　　题： 洮北区应急管理局2023年度安全生产监督执法检查计划
发文字号： 白洮应急发〔2023〕9号 发布日期： 2023年03月08日
洮北区应急管理局2023年度安全生产监督执法检查计划
白洮应急发〔2023〕9号
　　依据《安全生产法》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》，按照原国家安全监管总局《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）规定，结合区安全生产执法工作实际，编制本计划。
　　一、工作目标和主要任务
　　（一）工作目标
　　按照安全生产监管体制机制改革和依法治安的总体要求，依法制定和实施本级部门安全生产年度监督检查计划。以年度安全生产督查检查计划为依据，落实行政执法重点检查和一般检查，确保安全生产监督管理职责有效落实。通过大力开展执法检查和行政处罚，维护法律尊严，推动企业主体责任落实，达到降低事故总量、减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故的目标，确保全区安全生产形势稳定向好。
　　（二）主要任务
　　依法对区应急管理局直接监管的企业和全区冶金、新能源、城市燃气、工贸、建筑施工、粮食收储、养老机构、道路交通、商贸等行业实施监督检查。
　　监督检查的主要内容：
　　（一）依法通过有关安全生产行政审批情况。
　　（二）安全生产教育和培训、考核情况。
　　（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。   
　　（四）按照规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险落实、劳动防护用品及其安全生产投入情况。
　　（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。
　　（六）危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。
　　（七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。
　　（八）新建、改建、扩建工程项目“三同时”情况。
　　（九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况，作业审批落实情况。
　　（十）对安全设备的维护、保养、定期检查检测的情况。
　　（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。
　　（十二）教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。
　　（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。
　　（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。
　　（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题情况。
　　（十六）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。
　　（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
　　（十八）危险物品的生产经营、储存单位以及金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资配备、维护、保养的情况。
　　（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。
　　（二十）依法应当监督检查的其他情况。
　　二、在编执法人员数量和监督检查工作日测算
　　（一）在编行政执法人员情况
　　区应急管理局实有在编工作人员36人,取得安全生产执法资格人员15人（退休1人），实际在岗安全生产执法人员共14人。其中：行政编制4人，事业编制10人（综合行政执法大队）。   
　　（二）监督检查工作日测算
　　1.国家法定工作日=365-104-11＝250天。其中：全年总天数365天，双休日＝52周×2天/周＝104天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等计11天法定假日。
　　2.总法定工作日＝国家法定工作日×人数＝250天×14人＝3500个工作日。
　　3.其他执法工作日：
　　（1）开展安全生产综合监管(20天×14人=280天)；
　　（2）安全生产行政许可(10天×14人=140天)；
　　（3）生产安全事故调查和处理(平均每年1起×60天=60天)；
　　（4）调查核实安全生产投诉举报（平均20起×7天=140天）；
　　（5）参加有关部门联合执法（10天×14人=140天)；
　　（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（10天×14人=140天)；
　　（7）开展中介机构的监督检查(5天×14人=70天)；
　　（8）开展宣传教育培训（20天×14人=280天)；
　　（9）办理行政复议、行政应诉（5天×14人=70天)；
　　（10）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务（30天×14人=420天)。
　　共计其他执法工作日1610天，占总法定工作日的46%。
　　4.非执法工作日：
　　（1）单位值班、学习、培训、考核、会议（30天×14人=420天)；病假、事假（5天×14人=70天)；
　　（2）检查指导同级安全监督检查工作（10天×14人=140天)；
　　（3）公务人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假（10天×14人=140天)；
　　（4）参加党群活动等需要的工作日总数（10天×14人=140天)。
　　共计非执法工作日910天，占总法定工作日的26％。
　　5.执法检查工作日＝总法定工作日（3500天）-其他执法工作日（1610天）-非执法工作日（910天）＝980个工作日，占总法定工作日的28%；平均每人执法工作日约为70天，占人均总法定工作日的27％。
　　三、重点检查安排
　　主要以危险化学品、烟花爆竹、冶金、新能源、城市燃气、工贸、建筑施工、粮食收储、养老机构、道路交通、商贸等规模以上企业为重点，开展执法监督检查。共计年度监督检查207次，重点检查占年度监督检查计划中的76%。
　　重点检查计划安排表：

监督检查对象行业分类

　　企业名称

 检查时间

检查频次

职责分工

检查次数(小计)

商贸企业

（零售业、住宿业、餐饮业）

白城市秋力家电有限责任公司、白城市亿豪电器有限公司、白城市斯堡特商贸有限公司、白城市金海岸菜馆

1、10月

年度两次

综合行政执法大队一中队

　　8次

白城大润发商业有限公司、唛UU超市、白城市万客隆百货超市、惠买超市

　2月

年度一次

　　4次

白城市骆驼岭食品超市、白城市打旺酒店管理有限公司、白城市金座商务宾馆、、白城市芭比伦酒店、白城心悦精品酒店有限公司

3、12月

年度两次

　　10次

白城市喜福德包席制作中心、白城市昌盛大酒店、白城市嘉巽园酒店、白城市金都大酒店有限公司、白城市喜满楼大酒店、

　7月

年度一次

　　5次

白城市洮北区宾馆、白城市心悦精品酒店有限公司、白城市东润大酒店有限公司、白城鹤翔饮服有限责任公司、白城市德丽商务酒店

　8月

年度一次

　　5次

　机械

中一精锻股份有限公司、白城北方耐磨材料科技有限公司、白城瑞程汽车部件有限公司、白城福佳科技有限公司

　4月

年度一次

　　4次

　轻工

吉林省洮儿河酒业有限公司、白城市到保酒业有限公司、白城市洮河香村酒业有限公司

　11月

年度一次

　　3次

润丰木业有限公、业军木材加工厂、宏光木材加工有限公司、恒远木业有限公司

　5月

年度一次

　　4次

　建材

北方水泥、长春昌驰宏成混凝土有限公司白城分公司、白城市兴友混凝土有限责任公司、白城市泰达商品混凝土有限公司

　6月

年度一次

　　4次

液氨制冷

白城市鹤乡食品冷藏站、白城市智慧仓储有限公司、白城艾高食品有限公司、白城市富民农贸有限公司

　9月

年度一次

　　4次

　新能源

　　奥陆嘉（白城宝山）新能源开发有限公司、白城富裕风力发电有限公司、华能国际电力开发公司吉林白城风电分公司（一、二期）、华能白城风力发电有限公司（三、四期）

1、9月

年度两次

综合行政执法大队二中队

　　8次

白城市洮北区阳光利民新能源有限公司、白城市中金江鼎光伏电力发展有限公司、白城市洮北区百强新能源有限公司

2、9月

　　6次

城市燃气

兴业燃气、鑫业燃气、金宝液化气、洮北加气站

2、9月

年度两次

　　8次

建筑施工

　根据洮北住建审批数量

　8月

年度一次

暂定3次

道路运输

　　客运站

1、10月

年度两次

　　2次

养老机构

　　抽查4家

4、11月

年度两次

　　8次

医疗机构

白城市医院、抽查4家社区卫生服务中心

　5月份

年度一次

　　5次

幼儿园和学校

　　抽查5家

 3、9月

年度两次

　　10次

文化行业

洮北区博物馆、洮北区图书馆、洮北区美术馆  洮北区文化馆

　12月

年度一次

　　4次

烟花爆竹

白城市鑫宇日杂第一分公司、白城市宏昊文化传媒中心、白城市鑫宇日杂第十一分店、白城市鑫宇日杂第三分店、白城市鑫宇日杂第五分店、春节期间临时性零售网点

　1月

年度一次

综合行政执法大队三中队

　　6次

　危化品

　企业

中石油平台站、洮北区农机加油站、白城市海航加油站、白城市远通二氧化碳经营有限公司

　2月

年度一次

　　4次

中石油安达站、中石油永胜站、白城市丰源加油站、白城市永胜农机加油站、白城市中醇化新能源有限公司

　3月

年度一次

　　5次

吉高平安服务区东站、吉高平安服务区西站、湖北天海洮南服务区东站、湖北天海洮南服务区西站

　4月

年度一次

　　4次

中石油三合站、中石油洮东站、白城市峰华加油站、白城市路通加油站

　5月

年度一次

　　4次

中石油大兴站、中石油金祥站、中石油平顶站、白城市鑫盛加油站

　6月

年度一次

　　4次

中石油长达站、中石油鹏达站、白城市洮河加油站、白城市洮河镇光辉加油站

　7月

年度一次

　　4次

中石化东丰站、中石油青山站、中石油大岭站、白城市青山勤劳加油站、白城市富饶乙炔气厂

　8月

年度一次

　　5次

吉高到保服务区南站、吉高到保服务区北站、吉高镇赉服务区东站、吉高镇赉服务区西站

　9月

年度一次

　　4次

中石油白镇站、中石油宝山站、中石油北风站、白城市镇南产业园加油站

　10月

年度一次

　　4次

中石油德顺站、中石油工农站、中石油绿水站、白城市德顺万邦加油站

　11月

年度一次

　　4次

中石油到保站、白城市到保镇高平加油站、白城市到保张友加油站、白城市中固加油加气有限公司

　12月

年度一次

　　4次

　　合计

　　年度重点监督检查157次
　　四、一般检查安排
　　重点对本级政府行业领域和安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查。
　　合计检查50次，一般检查占年度监督检查计划中的24%。
　　一般检查计划安排表：

　　 检查行业（科室）

　　 

　　检查单位

　　综合行政

　　执法大队

　　一中队

　　综合行政执法大队二中队

　　综合行政执法大队三中队

　　应急管理

　　（应急中心）

　　其他

　　小计

　　（次）

　　青山镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　平台镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　平安镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　东胜乡

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　金祥乡

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　林海镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　三合乡

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　洮河镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　德顺乡

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　到保镇

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　东风乡

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　新立街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　明仁街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　长庆街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　瑞光街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　新华街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　铁东街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　海明街道

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　洮北经开

　　1

　　 

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区经济局

　　1

　　 

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区教育局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区能源办

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区文旅局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区民政局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区卫计局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区交通局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区水利局

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　区林草局

　　 

　　 

　　 

　　2

　　 

　　2

　　区住建局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　区商务局

　　 

　　1

　　 

　　 

　　 

　　1

　　合计（次）

　　2

　　8

　　0

　　40

　　 

　　50

　　备注

　　1.一般检查采取“双随机”方式进行；

　　2.相关行业由各综合行政执法中队牵头执行；

　　3.一般检查的频次为年度一至两次。
　　五、年度监督检查计划的实施
　　开展监督检查时，无论是重点检查还是一般检查，都要结合企业特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，突出重点问题及关键环节，减少或避免不分轻重主次的“全面检查”。
　　（一）编制现场检查方案
　　1.对企业开展重点监督检查和一般监督检查时，要根据年度监督检查计划中拟定的月度检查内容，每月26日前编制出下月检查方案，包括监督检查的被检查对象名称、检查内容、检查日期、检查地点等，随机抽查应写明随机抽调的执法检查人员。
　　（二）落实现场检查项目清单
　　针对安全生产执法检查的重点内容，制定规范实用的现场检查项目清单表，对表实施，确保执法检查工作系统、全面、规范。
　　（三）规范执法程序
　　1.安全生产执法检查人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督检查证件。按照有关法律法规规定，严格执行现场处理措施、调查取证、行政强制措施、行政处罚、听证程序、执行程序、结案审批等行政执法程序。
　　2.检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。对检查中发现的违法行为和事故隐患，行政执法人员应结合专家的意见，出具《现场检查记录》、《勘验笔录》或《询问笔录》等行政执法文书。被检查单位拒绝签字的，应按有关规定进行确认。
　　（四）依法实施行政处罚
　　1.安全监督检查单位及其行政执法人员在监督检查时发现企业存在事故隐患，且能立即排除的，要责令立即排除；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令从危险区域撤出作业人员，暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除隐患，隐患排除后，经安全监督检查单位审查同意，方可恢复生产经营使用。
　　2.对企业拒不执行安全监督检查单位依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定时，可以通知有关单位停止供电、停止供应民爆物品等措施，使用《强制措施决定书》。
　　3.对不符合保障安全生产的国家标准或行业标准、地方标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。对检查发现违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违法行为，要对企业及其主要负责人、主要责任人进行行政处罚。
　　4.依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施。行政处罚次数比例占总检查次数的5%。
　　（五）严格实施闭环管理
　　1.在对企业下达《责令限期整改指令书》限期改正期满后，由下达责令限期整改指令书的相关行业部门或委托相应的负有安全监督检查“一岗双责”职责科室（单位）对违规行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。
　　2.对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，未完成整改的企业可以提出延期申请。不能达到安全生产条件的，依法提请当地政府予以关闭。对整改复查中新发现的违规行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚。
　　（六）检查计划的变更
　　年度监督检查计划批准后，应急部门按照有关工作部署组织开展安全生产大检查、专项治理，需对年度监督检查计划作出重大调整的，应当在30日内按照本办法规定重新履行报批和备案手续。
　　上述重大调整是指有下列情形之一的：
　　1.重点检查单位的数量减少幅度超过计划的10%，或者重点检查单位的范围作出变更的；
　　2.监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%的；
　　3.其他需要报批的情形。
　　年度监督检查计划进行部分调整或者变更的，安全监管部门应当及时制作有关文件，以存档备查。
　　（七）检查次数确定
　　上级安全监督执法机关对其制定的监督检查计划中的监管单位进行检查时，该生产经营单位所在地的安全监管执法机关可以派人一同检查，实施共同检查、共同签字，执法文书各自存档备查。本级安全监管执法机关参与上级安全监管执法机关对某一生产经营单位的监督检查，同时该单位属于本级应当监督检查的对象，此次检查视为完成相关监督检查任务。
　　综合监管、核查处理投诉举报、联合执法、完成本级政府或上级安全监管部门安排的执法不作为监督检查计划内容。
　　六、工作要求
　　（一）严格实施监督检查。严格执行年度监督检查计划，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监督检查方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性。
　　（二）严格总结评估。年度监督检查计划实施完成后，各科室（单位）要在每年12月上旬分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性，形成评估总结报告，报送区安委会办公室。
　　（三）严格履行法定职责。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，要作为各单位安全监督检查科室（单位）及其工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。