白洮应急发〔2025〕2号

       2024年，洮北区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进依法行政，不断提升应急管理法治水平，为全区安全生产形势持续稳定好转提供了有力法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的基本情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

1.强化组织保障。明确职责分工，定期召开会议研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局，确保法治建设工作有序推进。

2.完善工作制度。制定《洮北区应急管理局法治建设工作规划》，明确法治建设工作目标、任务和措施，将法治建设工作纳入年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同落实、同考核。建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等一系列工作制度，确保行政执法工作依法依规进行。

3.落实第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作作为重要政治任务来抓。带头学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，定期召开会议研究部署法治建设工作，听取法治建设工作汇报，明确职责分工，及时解决工作中存在的问题。认真落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式到实际工作中，依法依规做好应急管理和安全生产监督管理工作。

（二）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委会会议“第一议题”和党委理论学习中心组学习内容，定期组织集中学习研讨，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，推动全局干部职工深入学习习近平法治思想，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。深入学习研究《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，结合工作实际推动落实。

2.广泛开展法治宣传活动。一是举办“安全生产月”法治宣传活动。区安委会办公室及各成员单位结合实际，通过设置展板、悬挂宣传标语、播放宣传片、发放宣传资料等方式，集中向广大群众宣传安全生产法以及自救互救方法等知识，细心解答群众关心的安全生产问题。 本次活动共布置展板20余块、悬挂横幅20余条，发放各类宣传资料5000余份，现场接受群众咨询500余人次，营造了“人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全”的良好氛围。二是以“5·12防灾减灾日”为契机，开展“人人讲安全，个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题宣传活动。通过悬挂条幅，发放宣传手册，微信宣传的形式针对本次全国减灾日进行宣传和讲解。此次系列活动共计发放宣传单和宣传手册240余份。三是开展“宪法宣传周”活动。12月，我局开展了《宪法》宣传教育活动，通过悬挂条幅和发放宣传单、宣传手册的方式让群众了解《民法典》《宪法》《安全生产法》及有关防灾减灾救灾的相关法律法规，并在局机关组织全体干部职工学习宣传了知识，同时组织了一次法律知识测试活动。

（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平

1.严格行政执法程序。一是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过政府门户网站、及时公示行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，主动接受社会监督。二是加强行政机关内部重大决策合法性审查制度的落实，严格执行《决策重大事项议事规则》和《行政处罚案件集体讨论制度》。三是积极发挥法律顾问、专家作用，重大决策严格履行征求意见、合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序。

2.确立行政监督检查机制。定期对辖区内的生产经营单位进行监督检查，并加强与其他部门的联合检查，在监督检查过程中，坚持处罚与教育相结合的原则，注重对企业的指导和服务，帮助企业解决安全生产方面存在的问题，引导企业自觉遵守法律法规。

3.有效化解社会矛盾纠纷。一是2024年相继开展安全生产全面排查和十个专项整治、电动自行车全链条整治、焊接与切割作业排查整治安全生产风险隐患大排查大整治、今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治等专项行动5轮次，共检查企业8220户，发现问题隐患3942处，限期整改835项。二是制定《安全生产隐患常见安全隐患参考（试行）》，规范常见安全隐患判定标准，解决属地、部门不会判定、不会查改等问题。三是 加强投诉举报和舆情处置。受理12350、12345及《安全生产举报系统》举报，按要求进行核查，并联系督促相关部门及单位消除安全隐患，办结率100%，满意率100%。

（四）加强法治政府建设，提升应急管理效能

1.完善应急管理法规制度体系。结合我区实际，建立健全应急预案体系，完善突发事件应对制度及处置能力，并积极推动《白城市洮北区自然灾害救助应急预案》《白城市洮北区工贸行业综合应急预案》《白城市洮北区危险化学品事故专项预案》《白城市洮北区烟花爆竹专项预案》等各项预案的制定，进一步明确突发事件应对的组织体系、职责分工、应急响应、处置措施等内容，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

2.履行应急管理政务服务职能。一是优化审批流程。将应急管理所有许可、备案、咨询等业务统一在一个窗口受理，制定一次性告知书、服务指南，解决企业跑多次、材料重复提等问题。二是强化监督管理。建立健全以服务对象体验为导向的“好差评”评价体系，完善评价渠道，安排专人对差评情况进行回访并及时整改。局内部实行业务和廉政双监督，由负有行政审批监督职责的科室对行政审批工作开展检查。

3.加强应急管理执法队伍建设。一是全面落实干部学法制度。制定2024年《洮北区应急管理局干部学法用法制度》《洮北区应急管理局法制培训学习计划》，并通过集中、自学，面向全体干部举办专题学习培训会，全面提高我局全体应急管理干部依法决策、依法检查、依法管理的能力和水平，推动干部学法用法工作进一步制度化、规范化。二是认真落实本部门法律顾问制度、公职律师制度。聘请法律顾问，开展法律顾问驻厅咨询，提供政策咨询，帮助解决执法难题，研究相关政策法规，指导处理行政听证及行政诉讼，梳理诉讼证据和出庭应诉等工作。

二、推进法治政府建设存在的不足

1.法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足。部分宣传内容过于理论化，与企业和群众的实际需求结合不够紧密；宣传方式相对传统，对新媒体平台的运用还不够充分，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力有限。

2.法治工作的思维方式与重视程度有待进一步提升。部分工作人员习惯于传统工作模式和思维方式，对新形势下的法治工作缺乏创新思维，不能及时将新的法治理念和要求融入工作中，且在应急管理工作任务繁重的情况下，可能更侧重于完成具体的应急处置和监管任务，而对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的现象。

3.应急管理法治建设工作的协同性有待进一步加强。应急管理法治建设涉及多个部门和领域，需要各部门之间密切配合、协同推进。目前，在与其他部门的沟通协调、信息共享、联合检查等方面还存在一些问题，需要进一步建立健全工作机制，加强协同合作，形成工作合力。

三、下一步工作主要安排

2025年，我局将继续围绕国家、省、市、区提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，加大工作力度，进一步推进法治政府建设。

1.创新法治宣传教育方式。结合不同行业、不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传教育方案，提高宣传内容的针对性和实用性。充分利用新媒体平台的优势，开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。

2.提升法治工作重视程度。定期组织法制培训，通过案例研讨、集中学习等形式，加深对法律原则的理解运用。建立法律风险预警机制，针对潜在法律问题，提前分析并制定应对策略，防患未然。鼓励工作人员在决策和执行中，主动从合法性、程序性角度思考，养成法治习惯。开展法制宣传活动，展示法制工作对单位规范发展、保障权益的重要作用，提升全员认知。

3.强化部门协同合作。加强与其他部门的沟通协调，建立健全应急管理法治建设工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。完善部门间信息共享、联合检查等工作机制，加强工作衔接和协同配合，形成应急管理法治建设工作合力。

白城市洮北区应急管理局

2025年1月10日