（社会公开稿）

根据区委统一部署，2024年5月22日至7月30日，六届区委第四轮第五巡察组对洮北区应急管理局党委进行了巡察。10月22日，区委第五巡察组向洮北区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

洮北区应急管理局党委坚持把巡察整改作为当前重大政治任务，认真履行巡察整改主体责任，坚持深入学习新修订的巡视工作条例，把巡察整改作为最大的鞭策，召开5次党委会议，部署、推进巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，深入剖析问题原因，细化整改任务分解，明确任务完成时限，确保所有问题清零见底，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，扎实做好巡察“后半篇文章”。截至目前，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改21个，整改工作取得阶段性成效。

二、巡察反馈问题具体整改落实情况

（一）巡察整改方面存在的问题（上一轮巡察整改不彻底方面的问题）

（1）党委核心领导作用发挥不充分方面问题。

整改情况：通过理论学习中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《洮北区股级干部选拔任用管理办法》《应急局党委会议事规则》，进一步明确了干部任免决策的规则；指定专人负责详实局党委会记录，严格按照末位表态制度，一把手在议事决策中最后一个表态发言；召开党委会议，修改并制发《洮北区应急管理局三重一大事项决策制度》，并通过党委会（扩大）会议的方式组织学习了《“三重一大”事项集体决策制度》，同时，按照修改后的制度严格进行落实。

（2）党内政治生活不规范方面问题。

整改情况：材料实行分管领导审核把关制。对党员个人材料严格审核，对照搬照抄问题予以通报、警示谈话；组织全体党员干部在三会一课、主题党日等相关会议上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、照搬照抄案例，进一步提高党员的思想认识，切实转变工作作风，坚决杜绝照搬照抄形式主义。

（3）党内生活制度落实不到位方面问题。

整改情况：选派政治强、素质好的优秀年轻党员充实到党务工作队伍；指定专人分别记录三会一课相关会议记录，确保会议记录格式规范、内容完整并对“三会一课”有关制度进行学习。

（4）履行主体责任不到位方面问题。

整改情况：严格落实党风廉政责任制，先后召开3次党委会研究部署、推进党风廉政建设工作；召开全体干部职工党风廉政建设工作暨警示教育大会，主要负责同志与领导班子成员、领导班子成员与分管科室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》。

（5）监督责任落实乏力方面问题。

整改情况：充分利用元旦、春节、五一等时间节点，对全体干部职工进行集体廉政谈话两次，发布廉洁提醒4次，对受处理处分干部进行帮带教育谈话1次，与27名党员干部职工签订《洮北区应急管理局党员干部廉政承诺书》；依托宣传栏、微信群等宣传平台，大力宣传党规党纪以及党风廉政建设的方针政策、决策部署20余次；观看警示教育片10余次。通过党员集中学习日、三会一课等时间，集中学习党风廉政、党规党纪等相关知识20余次。

（二）其他专项整治整改方面存在的问题。

（6）2023年7月17日至19日，省安全生产领域风险隐患专项整治第一调研督导组对洮北区19家生产经营单位进行随机调研督导，反馈问题73个。其中，发现重大隐患6项，严重事故隐患9项，其他问题隐患58项，并于2023年8月17日前全部整改完成。巡察组对上述已整改问题逐一进行走访，发现仍有3家经营单位存在6项隐患问题，其中严重事故隐患1项，其他问题隐患5项，隐患整改有反弹、不彻底。

整改情况：①充分发挥区安委办统筹协调、牵头抓总作用，印发督办函，涉及教育、民政、卫健、商务、市监、住建、消防、交通、工信、文旅等有关部门，要求各有关部门认真履行安全生产责任，对省、市督导检查的281项问题隐患落实整改措施，目前已全部整改完毕。②区安委办摸清全区生产经营单位底数，在生产经营单位显著位置公示经营地址、主要负责人、安全管理人员，以及属地和部门安全生产监管具体责任人以及消防、燃气、特种设备等专业监管责任人，确保每个环节都有人抓、有人管。③持续推进治本攻坚三年行动，抓好重大事故隐患排查整治。同时，以治本攻坚三年行动为主线，聚焦消防、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域开展安全生产专项整治，全力保障我区安全生产形势稳定。④落实生产经营单位主要负责人及相关从业人员责任，开展了教育培训行动和安全素质能力提升行动，组织重点行业领域相关人员观看《安全生产责任在肩》《防微杜渐警钟长鸣》警示教育片，围绕重大事故隐患判定标准进行授课辅导，从重大事故隐患具体内容、风险描述、判定情形、检查要点、相关释义以及事故案例等方面进行深入浅出地解读，大力提升生产经营单位从业人员安全生产意识和技术能力水平，避免事故发生。⑤巡察组对平安里狗肉冷面城、白城火车夜市和金石燃气公司3家经营单位进行调研督导。目前，平安里狗肉冷面城、白城火车夜市已经停业，金石燃气反弹问题由住建局督促整改，已经整改完毕。同时，针对隐患整改不彻底的问题，各行业管理部门明确排查责任和整改要求，对隐患整改情况进行跟踪复查，防止隐患反弹。

（三）本轮巡察发现的主要问题

1.聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面存在的问题

（7）关于学习不深入，学以致用不够方面的问题。

整改情况：严格落实《洮北区应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，高质量开展理论学习中心组学习6次，并结合工作实际进行集体交流研讨，同时，局党委班子成员制定了个人理论学习计划；学习习近平总书记重要讲话、指示精神20余次；编辑习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要讲话精神学习手册，里面收录了2016年以来习近平总书记重要讲话精神28条，并动态更新，局党委成员及全体干部职工人手一册，对推动应急工作充分发挥了理论指导实践的作用；

局党委班子成员围绕党的二十届三中全会和全国两会精神讲党课3次，参会党员干部进一步强化理论武装，创新思路理念，明确工作任务，压实责任担当；利用线上平台围绕《中国共产党纪律处分条例》、《党的二十届三中全会精神》及《推进国家安全体系和能力现代化》等内容开展个人自学，通过“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式组织集体学习30余次，线上线下同频共振；组织党员干部到中共辽吉省委旧址陈列馆参观学习，夯实理论根基，努力把学习成果转化为工作成效。

（8）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：召开党委会会议，党委成员传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并在会上学习了第一议题制度，明确“第一议题”学习内容、范围、方式等内容，并要求各党支部参照执行。严格落实“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为局党委会议和各项会议的“第一议题”传达学习50余次；

（9）防灾、减灾意识薄弱。

整改情况：①每年利用5.12全国减灾日和10.13国际减灾日组织行业部门、乡镇（街道）、社区（行政村）宣传讲解防灾减灾知识，通过悬挂条幅、发放手提袋、宣传单、宣传手册，并运用大喇叭、微信、LED大屏幕等新媒体方式进行防灾减灾教育宣传活动。同时，做好灾害信息员更新工作，加强了灾害信息员队伍建设，设定AB角，将灾害信息员信息录入“全国灾害信息员系统”，截止到目前洮北区共有“县-乡-村”三级灾害信息员438人，做到了动态管理，并以会代训、专题培训等方式，提升了灾害信息员的报灾能力。②组建由专业技术人员和经验丰富的工作人员构成的灾害评估小组，制定科学的灾害风险评估标准和流程。定期组织灾害评估演练，模拟不同类型、不同规模的灾害场景，锻炼评估小组的实战能力，不断优化评估机制，提高灾害预判的准确性和及时性。③制定详细的防汛物资储备计划，科学确定各类防汛物资的储备品种和数量，建立动态调整机制。配备专业的物资管理人员，对物资进行分类存放、定期检查和维护保养，确保物资处于良好状态。与周边地区的物资供应商建立长期合作关系，签订应急物资供应协议，确保在紧急情况下能够及时补充物资。④12月13日，区安委办组织开展安全生产业务培训，邀请区应急、市监洮北分局、区消防救援局、区住建局、华润燃气公司、兴业燃气等相关领导，从危险化学品和烟花爆竹、特种设备、消防安全、建筑施工、燃气安全等方面，对各乡（镇、场）、街道办，经开区应急局、牧业区以及区安委会有关成员单位安全监管人员进行培训，提升全区安全监管人员的隐患排查能力和安全监管水平，为全区安全生产形势持续稳定奠定基础。12月20日，在洮北区应急管理局一楼会议室召开危险化学品经营企业培训会，全区危化企业主要负责人和企业安全管理人员参加会议。12月24日，区安委办组织召开安全生产业务培训会议，共200余人参加。通过对有限空间作业安全、消防安全、大跨度钢结构安全3个方面内容的培训，进一步提高全区安全生产工作人员业务能力水平，为全区安全生产形势持续稳定奠定基础。

（10）行政执法卷宗归档不规范。

整改情况：原有卷宗已进行整改。根据《白城市机构改革方案》的实施意见及《关于调整白城市应急管理综合行政执法支队编制等事宜的通知》（白委编办字[2024]166号）文件要求，取消洮北区应急管理综合行政执法层级，我局行政执法权利上划至市应急管理局，我局不再承担行政执法工作，不承担此项工作不会生成卷宗，不涉及卷宗整理和归档工作。

（11）保密工作存在的问题。

①涉密人员管理不规范。

整改情况：我局认真对照相关要求，重新梳理涉密人员审查表中的每一项内容，整改工作聚焦审核责任落地，明确工作人员需严格执行涉密人员资格初审，对照涉密岗位要求核查人员背景、保密培训记录等材料，确保信息真实完整；分管领导强化终审把关职能，对初审通过的材料逐份复核，重点审查资格条件符合性、材料完整性，对不符合要求的当即退回并督促整改，同时完善涉密人员登记表，留存审核记录以备追溯，切实筑牢涉密人员管理的审核防线。

②涉密设备定密管理不规范。

整改情况：我局立即对涉密计算机和涉密打印机的密级进行分类界定，对信息系统和信息台账进行动态管理。

（12）意识形态工作存在的问题

①意识形态全面领导责任压得不实。

整改情况：对2019年、2021年民主生活会班子对照检查材料和2019年民主生活会2位班子成员的剖析材料，进行了全面回顾和反思，充分认识并高度重视意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作纳入各级党组织书记工作述职内容，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况；2024年度班子成员民主生活会剖析材料和述职报告均把意识形态工作纳入了其重要内容中。

②意识形态制度建设有缺失。

整改情况：按照意识形态相关文件精神，召开党委会，全面梳理各项制度，制定了《洮北区应急管理局舆情处置方案》和《洮北区应急管理局意识形态风险防控预案》，同时，对其他7项制度进行了修改；组织全体干部职工对这两项制度进行了学习，同时对修改完善后的所有制度统一汇编成册，并下发给各科室进行日常学习。

③新闻稿“三审”制度落实不到位。

整改情况：参照区级相关文件精神，建立《洮北区应急管理局新闻信息发布三审三校制度》并严格执行《新闻信息发布三审三校制度》，现未发现错误。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题

（13）落实全面从严治党主体责任不全面。

①局党委作用发挥不力方面。

整改情况：召开党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并制定《洮北区应急管理局党委2025年党风廉政建设主体责任清单》。

②压力传导不到位方面。

整改情况：召开全体干部职工党风廉政建设工作暨警示教育大会，主要负责同志与领导班子成员、领导班子成员与分管科室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》；充分利用元旦、春节、五一等时间节点，对全体干部职工进行集体廉政谈话两次，发布廉洁提醒4次，对受处理处分干部进行帮带教育谈话1次，与27名党员干部职工签订《洮北区应急管理局党员干部廉政承诺书》；依托宣传栏、微信群等宣传平台，大力宣传党规党纪以及党风廉政建设的方针政策、决策部署20余次；观看警示教育片10余次；通过党员集中学习日、三会一课等时间，集中学习党风廉政、党规党纪等相关知识20余次。

（14）会风整治不到位，存在“弄虚作假”情况。

整改情况：规范会议流程，杜绝形式主义，在各项党内政治生活中的材料由分管领导把关，对弄虚作假的材料等实行一票否决，确保参会人员与会议内容高度相关，同时，安排专人负责会议记录，记录真实反映发言内容、讨论过程等。

要求全体党员干部在集中组织的党内政治生活会议、活动时，原则上不能请假，特殊情况需要请假、出差的，须向分管领导请假，并填写请假条报备党支部，得到批准后方可 ；参加党内政治生活会议时要求党员干部自己签字，不许代签；对不请假或未经批准缺席组织活动的党员，经查实后，由党支部进行批评教育和诫勉谈话；坚持举一反三，制定了《洮北区应急管理局会议制度》和《洮北区应急管理局请休假制度》并严格执行。

（15）中央八项规定精神执行贯彻不到位。

①公职人员长期挂账，占用单位资金。

整改情况：我局领导自获悉相关情况后高度重视，指派专人负责具体对接与推进。

②车辆未批先卖。

整改情况：我局对后勤采购、财务工作人员开展了固定资产相关业务学习，熟习资产（车辆）购置、使用、维护、报废以及资产处置的详细流程和标准操作规范，结合实际案例分析违规操作的后果与危害，提高相关工作人员的法律意识和合规操作水平；强化领导审核把关机制，在资产处置过程中部门负责人、财务部门、分管领导均需在审核登记中层层把关，重点审核审批手续完整性、合规性，杜绝未经审批先行处置的情况再次发生。

③超标准采购不合理用品。

整改情况：按照工作要求，经我局党委审慎研究决定后，已于2025年4月10日将涉及超标准采购的款项全额缴回国库，完成资金整改工作并组织相关业务人员学习采购政策，重点讲解采购标准界定、合理需求评估及违规案例，培训后开展对近期即将采购的需求自查，即时更正，同时，强化领导审核，建立采购申请台账，明确采购审批各层级责任，要求审核时对照采购标准逐项核查用品必要性、规格合理性，留存审核记录以备核查，杜绝超标准采购问题复发。

④超标准配置办公家具。

整改情况：安排后勤采购人员学习物资采购及管理，并严格掌握《洮北区行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，通过逐条解读配置参数、案例剖析超标危害、现场对照标准核验现有家具等形式，明确办公桌、文件柜等家具的规格、单价及配置数量上限，确保精准掌握标准要求；强化领导审核把关，明确领导在办公家具采购申请审核中的核心职能，要求审核时严格对照配置标准，对超标准申请逐项核实原因，不符合标准的坚决退回并指导整改，建立采购申请台账审核签字追溯机制，压实领导监管责任，从源头杜绝超标准配置问题。

⑤入账手续不规范。

整改情况：加强财务人员规范入账，熟练掌握采购物品所需凭证（发票、验收单等）准备齐全送至财政部门入账，同时做好把关，对不完整、不合规的凭证及时退回补正；严格做好领取登记管理，建立物品领取登记台账，明确领取人、领取日期、物品信息，要求领取时签字确认，全流程可追溯，杜绝因登记缺失导致的入账手续不规范问题。

⑥公车制度执行不严格。

整改情况：由综合办公室牵头，指定专人负责公车全流程管控，明确规定公车使用必须提前填写《公车使用登记表》，详细注明乘车人员、相关科室、外出及返回时间、使用事由地点及使用车辆车牌号。油卡使用问题提出后，我局领导班子高度重视，为保证油卡合理合规使用，立即着手办理，我局及下属事业单位现有车辆共计3辆，于2025年4月办理3张油卡，实现专车专卡专用，每辆车加油时间及金额明晰。集中整改期内，公车使用申请登记率、油卡使用合规率均达100%，累计纠正未登记使用行为2起，并及时补充登记，有效规范公车及油卡管理。

⑦工会账户有余额并且长期未使用。

整改情况：我局已于2025年2月将1万元活动经费依规全额缴回工会，同时组织相关人员系统学习《吉林省基层工会经费收支管理实施办法（2024年修订）》等专业知识，强化规范意识与责任意识，以严谨的态度和专业的素养处理工会事务，杜绝类似问题再次发生。

⑧应入未入固定资产。

整改情况：组织资产采购人员和报账负责人学习固定资产入账标准和购置流程，提高其业务水平和责任意识，避免因业务不熟悉导致资产应入未入固定资产账目；安排专人补充完善2019年购置材料、发票复印件、资产验收单等材料，于2024年11月进行了财务一体化国有资产补录入账，并将全套资料提交财政部门备案，确保该历史遗留资产及时纳入固定资产管理体系，杜绝同类漏登问题。

3.聚焦基层党组织和党员队伍建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面存在的问题

（16）“三重一大”制度落实有偏差。

整改情况：召开党委会议修改并制发《洮北区应急管理局三重一大事项决策制度》，明确五千元以上的支出、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排的决策行为需经党委会会议讨论研究，并通过党委会（扩大）会议的方式组织学习了《“三重一大”事项集体决策制度》，同时，按照修改后的制度会议落实5次。

（17）党的组织生活制度执行不认真。

整改情况：材料实行分管领导审核把关制，对党员个人材料严格审核，对照搬照抄问题予以通报、警示谈话；组织全体党员干部在支部召开的三会一课、主题党日等相关会议上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、照搬照抄案例，进一步提高党员的思想认识，切实转变工作作风，坚决杜绝照搬照抄形式主义。

（18）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：选派政治强、素质好的优秀年轻党员充实到党务工作队伍。在“三会一课”学习中，结合党员实际工作岗位，加入业务学习，如：微党课、参观学习等内容，丰富学习的实用性、趣味性。参加党内政治生活会议时要求党员干部自己签字，不许代签。指定专人分别记录三会一课相关会议记录，确保会议记录格式规范、内容完整。

（19）发展党员方面存在问题较多。

整改情况：组织召开发展党员业务培训会，会议参加人员为各级党务干部，重点讲解了发展党员的流程和工作要求并下发学习资料，进一步规范发展党员相关工作；《组织发展支部大会专用记录本》指定专人记录；发展党员的接收过程严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定采取无记名投票进行；严格按照党员发展程序填报有关资料，更正了靳某的入党积极分子时间，对苗某的入党积极分子登记表考察写实记录3个季度的培养人签名均进行了补充。

（20）干部任免决策程序不规范。

整改情况：通过理论学习中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《洮北区股级干部选拔任用管理办法》《应急局党委会议事规则》，进一步明确了干部任免决策的规则；指定专人负责详实局党委会记录，严格按照末位表态制度，一把手在议事决策中最后一个表态发言。

（21）选人用人和干部担当作为方面存在的问题。

整改情况：①根据组织部下发的《关于进一步规范股级干部管理工作的通知》，我单位进行了自查，存在“混编混岗”问题。具体情况为任命党办负责人1名，为下属事业单位应急救援中心人员，进行了整改，免去混编混岗的负责人职务，该同志不再负责机关党组织工作；

②组织全体工作人员开展防灾减灾专题培训，邀请气象、水利等领域专家以及具有丰富抢险救灾经验的人员进行授课，分析国内外重大灾害案例。定期开展防灾减灾主题教育活动，利用视频、图片、宣传手册等多种形式，普及防灾减灾知识，营造全员参与防灾减灾工作的良好氛围。2024年4月26日、5月10日、5月17日、5月24日、7月8日集中在区应急局一楼会议室开展了以乡镇（街道）防汛抗旱及抢险救援人员为主的防灾减灾业务知识培训，参训人员约150人次；6月21-28日联合水利部门到沿河和受水洪威胁乡镇开展乡村两级防指成员、行政责任人、防汛责任人、山洪灾害防御责任人、一对一包保责任人抢险救援队负责人培训，参训人员约280人次。2025年5月9日、7月7日为加强防汛工作，集中在区应急局一楼会议室开展了以乡镇（街道）防汛抗旱及抢险救援人员为主的防灾减灾业务知识培训，参训人员约90人次；5月27-28日继续联合水利部门到沿河和受水洪威胁乡镇开展沿河、山洪灾害防御乡镇各级各类责任人培训，参训人员约400人次。​

三、下一步工作安排

1.抓好责任落实，巩固整改实效。高度重视区委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹。

2.抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，严格制度执行，切实做到用制度管人管事，按规矩履职尽责，努力将巡察成果转化为应急工作健康发展的动力。

3.切实强化督检，建立守纪讲规新常态。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，改进作风，提升效能，主动适应发展新常态、积极贯彻发展新理念，坚守安全红线、强化依法治理，努力为我区经济发展创造良好的安全发展环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0436-6095606；邮政信箱：白城市洮北区长庆北街4-2号洮北区应急管理局；邮编：137000；电子邮箱：tbaj5094003@163.com。

 

 

      中共白城市洮北区应急管理局党委

2026年2月28日