白城市洮北区林业和草原局关于

　　成立洮北区林草稽查大队的请示

　  白洮林草〔2021〕94号

区政府：

　　按照《白城市林业和草原局关于对洮北区林业和草原局关于开展行政执法改革工作的请示的答复意见》（白林草字【2021】143号），建立市、区一体林草综合执法队伍目前暂不能实施。近年来，由于国家对生态建设投入力度的加大，我区造林面积逐年增加，生态资源保护难度越来越大，由于我区资源覆盖的地域及管护人员实际情况，致使资源保护执法工作出现困难局面，加之森林公安队伍转隶等实际情况，急需成立一支林草执法队伍。缘由如下：

　　一是区情实际特殊。洮北区作为白城市唯一的市辖区，总幅员面积1738平方公里，是白城市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化交流中心，是集工业、农业、牧业、旅游等于一体的综合性农业大区。在全省等同于长春市的双阳区、白山市的江源区，区域地位非常重要，2010年又被国家确定为全国唯一的产粮大区。

　　二是管护任务艰巨。洮北区管辖11个乡（镇）、5个农、牧场和1个国有林总场的资源保护工作。在1738平方公里的幅员面积中，林业用地22868公顷，林业用地中有林地15902公顷，森林覆盖率9.6%。活立木总蓄积72万立方米；草原面积1766公顷；湿地690公顷；野生动物有鸟类100多种、动物10余种。管护面广，分布零散，管护任务艰巨。

　　三是保护难度加大。近年来，全区大搞植树造林种草，新植林面积逐年增加，管护任务繁重。另外，近年来由于粮食等农副产品价格的不断上涨，农民毁林开垦、侵占蚕食林地问题日益突出，乱砍盗伐、乱捕、乱猎、毁林开采、破坏生态草、野外非法用火等各类破坏森林资源的违法行为呈抬头趋势，加之集体林权制度改革的推进，多年大量林权争议问题也将凸显出来，致使保护难度加大。

　　四是林草行政执法职能。依法保护林地、林木资源，查处毁林开垦、乱占林地、滥伐盗伐、非法加工、非法运输、非法销售等涉林案件。依法开展植树造林、生态草营造数量、质量、标准的检查验收及湿地保护与恢复工作。依法保护野生动植物资源，查处非法捕猎、采挖、运输、携带、加工、收购、销售等违法案件。负责森林病虫害发生蔓延责任事故的调查。负责全区森林植物检疫等相关行政执法工作。负责对生产、经营假、劣林木种子处罚,对销售的种子应当包装而没有包装的；销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；涂改标签的；未按规定建立、保存种子生产经营档案的；种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的处罚，对未取得种子生产经营许可证生产经营种子的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的；未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的；伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的处罚。负责对全区草原监理工作的监督指导；查处破坏草原的行政案件；负责草种生产、加工、检疫、检验监督管理方面的行政执法工作；负责草原病、虫、鼠害防治方面的行政执法工作；负责全区草原禁牧、休牧、草畜平衡方面的行政执法工作。负责森林防火检查、实施森林消防监督、防火管理方面的行政执法工作；协助有关部门查处火灾案件。

　　为此，我们恳请政府从区情特殊、管护任务艰巨、管护难度大和保护生态建设成果等实际情况出发，成立林草稽查大队，承担我区林草综合执法职能。参照市里人员编制设置17人，全额拨款事业编制，副科级事业编建制，设1正2副领导指数，编制结构为：行政管理岗位编制2名，专业技术岗位编制15名。拟在林草系统内部事业单位调剂8名，其余人员从区直事业编制中划转或公开招聘，以便更好地做好我区的资源保护工作，为洮北区的林草经济发展，作出应有的贡献。

　　以上请示妥否，请批示。

　　洮北区林业和草原局

　　2021年10月18日

  （此件公开发布）