白城市洮北区粮食产后服务体系项目建设绩效自评报告

白洮商字〔2022〕5号

按照《财政部 国家粮食和物资储备局关于开展“优质粮食工程”实施情况绩效评价的通知》（财建[2018]196号）要求，为更好地发挥中央财政资金效益，推进“优质粮食工程”实施，我区按照《“优质粮食工程”实施情况绩效评价的通知》规定的评价内容、指标体系进行了自评。

一、项目基本情况 

（一）项目概况 

根据省财政厅、省粮食局《关于拨付吉林省“优质粮食工程”建设资金的通知》（吉粮财指〔2017〕1301号），下达我区“优质粮食工程”项目中“粮食产后服务中心建设项目”共14个建设主体单位。建设项目总体如下：

（1）烘干机10套、日烘干总能力3200吨/每天;

（2）清理、输送、除尘类147台；

（3）检化验类98台；

（4）信息销售类18台；

（5）简易罩棚4500平方米；

（6）地坪道路35200平方米；

（7）仓库一般维修30601平方米；大修改造26322平方米；项目总投资3373万元。其中：中央和省财政补助资金1349万元（40%），企业自筹资金2024.36万元（60%）,项目建设在2018年11月末已全部完工。

（二）项目绩效目标 

1.绩效总体目标

严格落实粮食安全省长责任制，完善地方企业“五代”服务功能体系建设，提升地方粮食安全保障体系，真正实现藏粮于技、藏粮于地的目标。

2.项目绩效阶段性目标

    充分发挥14个粮食产后服务体系建设主体仓储设施设备功能，提高粮食企业购、销、储、运、加机制体制建设，实现农民增收，企业增效的目标。

二、项目单位绩效自评情况 

2021年洮北区粮食产后服务体系建设绩效评价指标总体分值94分，绩效等级为优。14个项目建设主体自评分90分以上，绩效等级为优。其中：吉林中储粮白城纯阳粮库100分；白城市桢康粮食仓储有限公司98分；白城市永盛粮油贸易有限公司平安分公司100分；吉林博泰农业科技开发股份有限公司100分；白城市田雨农贸有限责任公司100分；白城市鹏吉粮食贸易深加工有限公司100分；白城市洮北区启超粮食种植购销专业合作社100分；白城市洮北区金大地农副产品农民专业合作社100分；白城市银河农副产品经销有限公司100分；白城市富丰粮食贸易有限公司100分；白城市洮河畔农产品有限公司100分；吉林白城三和粮库98分；吉林白城经开粮食收储库98分；白城市白粮农业产业化有限公司100分，绩效等级为优。

三、 绩效评价工作过程 

1.准备阶段。根据《吉林省“优质粮食工程”实施情况绩效评价方案》（吉财粮[2018]389号）文件要求，我局组成以局长为组长、分管副局长和业务职能科室为成员的粮食产后服务体系建设领导小组，根据指标体系（自评表）内容认真组织企业落实绩效评价指标方案措施，统筹指导协调项目建设以及项目绩效评价工作，召开专题工作会议，建立工作群，实时交流、分析、研究项目建设推进及绩效评价工作。 

2.组织实施阶段。工作组通过深入企业实地调研、数据收集等多项具体工作，了解、核查项目管理、指标落实、资金使用、资金监管等情况。  

3.分析评价阶段。通过对所收集数据资料的整理归集，对项目实施使用情况进行评价分析，以定量和定性相结合的评价方法完成指标打分，形成自评结论。 　  

四、绩效自评指标分析情况 

（一）项目决策情况分析。 

1.项目实施方案情况分析 

首先局和企业都制定了项目建设实施方案，并将方案上报省局备案。全区十四个项目建设主体单位项目建设总投资3373万元，其中中央补助资金30%，共1012.24万元；省级财政补助资金10%，共337.4万元；企业自筹资金60%，共2024.36万元。　

2.项目评价制度情况分析 

根据国家省局项目建设指标体系评价制度标准制定落实了“洮北区粮食产后服务指标体系绩效评价制度”。

3.项目资金管理情况分析 

项目资金管理严格按照有关专项资金使用管理办法执行，专款专用，各建设主体要设立建设资金专账管理制度。在资金使用及账务处理方面严格遵守财务管理制度，对项目设备采购各项资产物资及时做好原始记录。资金使用过程中，严把审核关，每笔费用开支，均需做到文件材料齐全，并履行审批手续，方可付款。 

（二）项目管理情况分析 

1.项目组织情况分析 

成立以局长为组长工作领导组织机构，了解掌握项目建设基本情况，协调推进项目建设进度和调动企业发挥市场功能。各项目单位相应成立领导小组，每个月汇总上报建设主体发挥产后功能项目使用效益情况。真正发挥项目功能。学习领会省局会议文件精神。各项目单位在前期充分调研的基础上形成项目施工方案和项目清单，项目建设完成后，对企业项目建设进行效益评价分析。 

2.项目管理制度情况分析 

制定了项目建设资金管理办法，工作组与财政监理及有关部门协调项目建设推进及日常管理。施工及采购项目均采取公开招标方式产生。项目资金管理严格按照专项资金管理办法，明确资金分配、拨付、使用程序和要求，支出履行严格的报批手续。业务科室做好项目资料的收集整理归档，按时填报项目建设进度表。

3.筹集项目资金情况分析 

十四户项目建设主体开工建设前及时筹集配套资金共计2024.36万元存入指定账户。

4.项目验收情况  

工作组根据项目建设标准组织企业、财政和第三方监理审计等部门进行工程完成情况联合验收并出具验收报告。

（三）项目产出情况分析 

1.项目产出数量分析 

（1）项目建设内容。 

14个项目预算总额3373万元，项目建设于2018年底完工。项目建设严格按照实施方案科学布局、合理搭配，根据实际需要落实建设内容项目表。建设项目2019年投入生产经营，2021年农户以一卖到底的方式企业收购原粮玉米22万吨，加工企业收购加工水稻8万吨。产生了一定社会效益和经济效益。

2.项目产出质量分析 

（1）项目的实施进度。

按照省局的文件要求，我区的“粮食产后服务建设项目”在2018年11月底全部验收完工。 

（2）项目完成质量。 

各项目单位在项目建设过程中严格审批手续，公开招标，建设项目工程质量均达到合格标准，粮食局、财政局工程监理、项目竣工验收、专项审计均已完成并出具验收报告。 全部项目单位预算执行进度达到100%。产后服务体系建设预算执行进度符合相关规定。

（四）项目效果分析

项目预期目标完成程度。14个项目主体建设任务2018年底全部完工并于2019年完成项目验收，项目投入市场运营发挥其承担社会责任的职能作用，产生一定的经济效益和社会效益。

社会效益分析。项目落实建成后大大增强了企业仓储设施设备能力，提高了企业市场竞争水平和应变能力，极大改变了我区粮食仓储能力不足的局面。2021年由于受市场价格等因素影响导致有两户国企未能完成年经营量5万吨的指标任务，从而影响了全区粮食产后体系建设服务能力。此项减4分。

经济效益分析。项目建成后，一方面增加了企业购、销储、运、加、烘干能力，为企业开展粮食经营活动奠定了坚实的基础 。充分发挥代清理、代收购、代烘干、代销售、代加工五代服务，从而使农户及时出售余粮，消灭地趴粮，大大减少了农户坏粮的风险，提高农户的经济收益和企业的社会信誉度。2021年一户企业与中储粮商洽场地置换影响了业务开展，其它项目单位正常运营。此项减2分。

五、综合评价情况及评价结论

洮北区综合自评分94分，评价结论绩效等级为优。 

六、主要经验及做法

1.加强组织领导，做好协调沟通。成立项目建设领导小组，做好与财政部门的协调与沟通，积极推进项目建设。 

2.做好项目建设的前期调研工作和完成后的效益分析。认真进行建设项目可行性调研，编制好项目实施方案，深入研究设备参数，保证项目建设的科学性、合理性。 

3.认真了解采购流程，保证采购设备性能及技术参数达到各项检测要求。 

白城市洮北区商务局

2022年1月14日

（此件公开发布）