关于印发白城市洮北区2020年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知
白洮卫发〔2020〕51号
各基层医疗卫生机构：
根据省卫生健康委员会《关于印发吉林省2020年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》（吉卫基层发〔2020〕4号）和白城市卫生健康委《关于印发白城市2020年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》（白卫发〔2020〕57号）文件精神，结合我区2020年培训任务和实际情况，为进一步提高基层医务人员业务水平，我局制定了《白城市洮北区2020年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》。现印发给你们，请各基层医疗机构认真落实。
附件：1.白城市洮北区2020年基层卫生人才能力提升培训
项目实施方案
白城市洮北区卫生健康局
2020年7月12日
（此件公开发布）
附件1
白城市洮北区2020年基层卫生人才
能力提升培训项目实施方案
为全面贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，根据省卫生健康委实施2020年基层卫生人才能力提升培训项目要求，在中央财政支持下，结合我区实际情况，进一步加强基层卫生人才队伍建设，提高基层医务人员业务水平，全力完成好今年项目目标，制定本实施方案。
一、项目目标和任务
以基层卫生人才实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，加强基层对新冠肺炎等重大疫情的防控能力培训，坚持中西医结合、医防融合的原则，进一步提高基层卫生人员的诊疗能力及实操能力，不断提高群众的获得感和对基层医疗卫生服务的利用率和满意度。按照省工作部署，在保持国家任务目标数量的基础上，可在培训时长上灵活调整，组织三类人员开展培训。具备条件或有培训意愿的基层单位，骨干全科医生可按3-4个月、骨干人员1-2个月、乡村医生1个月为一个周期，分期分批进行。不具备批次培训条件的，要确保任务目标的顺利完成。名额分配要优先满足贫困地区的培训需求。乡村医生培训要全部覆盖2020年新到村卫生室的定向招录生。
2020年，我区培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生1名、骨干人员5名、乡村医生15名，重点提高基层卫生人员的全科医学理念和常见病、多发病的诊疗能力；重点培训各种常见病、慢性病的管理、健康教育，中医药服务技术以及实践操作能力。
二、培训内容
（一）骨干全科医生培训
1.培训计划。
为乡镇卫生院和社区卫生服务中心培训1名骨干全科医生。
地区
类别 机构总数
（一级医疗机构） 参加培训机构数 培训人数
洮北区 19 1 1
2.培训人员。
优先考虑单位的业务骨干及从事家庭医生签约团队的全科医生进行培训。
3.培训内容。
（1）线上培训。依托基层卫生能力建设平台（以下简称平台）开展线上培训。所有基层卫生人员均可进行线上学习。区卫健局管理员在7月20日前完成学员遴选工作。项目定向学员须在登录平台后完善个人基本信息，于8月20日前完成不少于两个项目包（10个学时）的学习。项目非定向学员须在登录平台、完善个人基本信息后，结合实际自主安排在线学习，无学时要求。各地第一期（第一批）线下培训学员为项目定向学员，其他批次及未参与线下培训的人员为项目非定向学员。完成相应线上线下培训，符合相关要求的，可获得相应的国家级医学教育学分。
为保证培训效果，2020年度国家项目办将项目定向学员于项目培训结束后，开展线上考核。培训考核通过后，发放培训证书。
（2）线下培训。以临床实践为主，重点强化全科医学理念，提高基层常见疾病的诊断治疗、危急重症病人急救、常见症状的鉴别诊断和处置等医疗服务能力，提升健康管理、康复、公共卫生等服务能力，特别是加强突发公共卫生事件的应急处理。也可以根据派出培训人员的基层医疗机构的需求培训。
4.培训时间。
从2020年7月至2021年6月，12个月内每名学员累计连续临床培训时间不少于3个月。
5.培训地点。
白城中心医院。
6.培训资金。
国家及省级财政按照平均每人每年13000元的标准给予补助，对于分期分批进行培训的，按照全年标准折算，不足部分由区卫健局卫生健康行政部门协调同级财政部门解决。
（二）乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员培训。
1.培训计划。
为全区25%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心各培训1名临床业务骨干。全区共培训临床医师（含中医师）5名。
地区
类别 乡镇卫生院 社区卫生服务中心
机构总数 参加培训机构数 培训人数 机构总数 参加培训机构数 培训人数
洮北区 14 4 4 5 1 1
2.培训人员。
优先考虑基层医疗卫生机构中级及以上职称的临床医师（含中医师）、公共卫生人员、护士、药师等专业人员；优先考虑拟建设特色科室的乡镇卫生院（含中医师）和社区卫生服务中心的临床医师；结合国家卫生健康委优质服务基层行活动和按照《社区卫生服务中心服务能力标准2019版》和《乡镇卫生院服务能力标准2019版》，从完善功能、补齐短板角度选派培训人员，。
3.培训内容。
（1）线上培训。依托基层卫生能力建设平台（以下简称平台）开展线上培训，所有基层卫生人员均可进行线上学习。区卫健局管理员在7月20日前完成学员遴选工作。项目定向学员须在登录平台后完善个人基本信息，于8月20日前完成不少于两个项目包（10个学时）的学习。项目非定向学员须在登录平台、完善个人基本信息后，结合实际自主安排在线学习，无学时要求。各地第一期（第一批）线下培训学员为项目定向学员，其他批次及未参与线下培训的人员为项目非定向学员。完成相应线上线下培训，符合相关要求的，可获得相应的国家级医学教育学分。
为保证培训效果，2020年度国家项目办将项目定向学员于项目培训结束后，开展线上考核。培训考核通过后，发放培训证书。
（2）线下培训。各基层医疗机构要结合《洮北区2020年基本公共卫生服务项目质量提升年活动实施方案》要求，分类组织、分类培训对应专业人员，通过在培训医院或者基地进行临床实践，重点强化家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基层合理用药等能力；提高突发公共卫生事件中传染病社区筛查、识别能力；加强应急处理及社区管理以及院内感染能力培训。也可以根据派出培训人员的基层医疗机构的需求培训。
4.培训时间。
从2020年7月至2020年10月，每个学员连续临床培训时间不少于2个月。
5.培训地点。
白城中医院。
6.培训资金。
国家及省级财政按照平均每人每天100元的标准给予补助，对于分期分批进行培训的，按照现有标准实际计算。不足部分由区卫健局卫生健康行政部门协调同级财政部门解决。
（三）乡村医生培训。
1.培训计划。
组织全区新到村卫生室岗位的定向招录村医进行培训。全区共计培训乡村医生15名。
地区
类别 机构总数（村卫生室） 参加培训机构数 培训人数
洮北区 15 9 15
2.培训人员。
优先考虑新到村卫生室岗位的定向招录村医（优先考虑贫困村的乡村医生）。
3.培训内容。
（1）线上培训。依托基层卫生能力建设平台（以下简称平台）开展线上培训，所有基层卫生人员均可进行线上学习。区卫健局管理员在7月20日前完成学员遴选工作。项目定向学员须在登录平台后完善个人基本信息，于8月20日前完成不少于两个项目包（10个学时）的学习。项目非定向学员须在登录平台、完善个人基本信息后，结合实际自主安排在线学习，无学时要求。各地第一期（第一批）线下培训学员为项目定向学员，其他批次及未参与线下培训的人员为项目非定向学员。完成相应线上线下培训，符合相关要求的，可获得相应的国家级医学教育学分。
为保证培训效果，2020年度国家项目办将项目定向学员于项目培训结束后，开展线上考核。培训考核通过后，发放培训证书。
（2）线下培训。以临床学习实践为主，重点培训各种适宜技术，包括常见病、多发病的诊疗，常见慢性病的管理、健康教育、中医药服务技术，常见诊疗技术操作规范等；结合村镇属地化管理，开展应对突发公共事件和疫情防控相关培训，提升传染病筛查、识别、转诊流程、病人出院后基层管理的能力。也可结合本地常见病多发病情况调整培训重点。
4.培训时间。
从2020年7月至2020年10月，每名学员至少要连续完成1个月的培训任务。
5.培训地点。
白城市医院为乡村医生培训工作的具体实施单位（中医方向乡村医生可在区整骨医院培训）。
6.培训资金。
国家及省级财政按照平均每人每天100元的标准给予补助，对于分期分批进行培训的，按照现有标准实际计算。不足部分由区卫健局卫生健康行政部门协调同级财政部门解决。
四、工作要求
（一）组织实施
1.按照国家和省级相关要求，区卫健局负责统筹安排全区基层卫生人才能力提升培训项目实施工作，制定洮北区项目工作实施方案，组织开展基层医疗卫生机构骨干全科医生和骨干人员培训。要综合考虑基层医疗机构发展需求和工学矛盾等因素，合理分配培训名额，并结合健康扶贫工作，做好培训与需求对接，避免基层人员重复培训，确保培训项目有效落实，不断提高基层卫生人才队伍素质。具体培训工作由白城中心医院、白城中医院、白城市医院组织实施。
2.区卫健局负责组织开展辖区乡村医生培训，合理遴选和分配培训名额。白城市医院负责制定培训工作方案和管理制度，充分发挥医共体（医联体）医院等作用，强化培训基地建设，认真组织课程和培训，真正让基层学员受益。
（二）进度安排
1.乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员培训。7月30日前开班，2020年11月20日前全面完成培训任务。白城中医院于2020年11月25日前以电子版形式提交培训工作总结及受训人员考试考核成绩（包括培训工作的组织实施、培训效果评估情况、资金使用情况、学员名册、带教老师姓名和联系方式等）。
2.骨干全科医生培训。7月30日前开班，2021年6月30日前全面完成培训任务。白城中心医院于2020年7月10日前以电子版形式提交培训工作总结及受训人员考试考核成绩（包括培训工作的组织实施、培训效果评估情况、资金使用情况、学员名册、带教老师姓名和联系方式等），7月20日前由市卫生健康委统一上报到省卫生健康委。
3.乡村医生培训。7月30日前开班，2020年10月30日前全面完成培训任务。白城市医院于11月5日前以电子版形式提交培训工作总结及受训人员考试考核成绩（包括培训工作的组织实施、培训效果评估情况、资金使用情况、学员名册、带教老师姓名和联系方式等），11月10日前由区卫健局上报市卫生健康委。
（三）基地建设
白城中心医院、白城中医院、白城市医院作为市县两级培训基地，要积极开展调研，做好培训与需求的对接，将培训与学员的职业发展紧密结合，调动学员主动性，进一步细化线下培训重点，既符合学员培训意愿，又能发挥培训基地培训专长。按照国家卫生健康委印发的《社区卫生服务中心服务能力标准2019版》和《乡镇卫生院服务能力标准2019版》查找不足，有针对性的设置培训教材、认真遴选师资，组织开发课程和编写教案，不断加强基层卫生人员能力提升培训基地建设。
五、遴选学员
培训学员要有一定覆盖面和代表性，发挥第一批培训学员的龙头作用。各机构优秀的卫生技术人才优先考虑，拟建设特色科室的乡镇卫生院和社区卫生服务中心优先考虑，中级以上职称的基层卫生人员优先考虑，短缺的卫生技术人才优先考虑，贫困地区基层医疗机构的人员优先考虑。根据实施方案要求，针对学员的不同需求，实行分类培训。
六、评价监管
1.资金监管。由区卫健局财务科负责监管，以培训质量为中心，强化 对培训的保障。要严格资金的使用和管理，本项目经费全部用于与本培训项目相关的活动支出（包括学员食宿费、场租费、印刷费、讲课费、交通费、一次性耗材等），确保专款专用，不得挪作其他项目使用。将2019年之前（含2019年）项目尚未执行完的资金纳入2020年项目统筹安排，财政资金应当在2020年年底前执行完毕，不再另行设定培训计划。
2.绩效管理。通过日常考核和结业考试相结合，对培训质量进行跟踪、监测督导和评估。2020年监督评估的重点包括培训项目的制度建设、组织管理、基地建设、师资培养、课件开发等保障支撑性工作，基层卫生人员培训参与情况，以及短期和中长期培训效果。要做好资料存档，将培训通知、培训计划、会议手册、学员签到表、教师课件、各类费用结算明细单等文字材料汇总成册，留档备查。
3.做好培训过程监管。2020年底前，计划全面实现线上管理和数据汇总功能。区卫健局管理员，必须依托管理平台，对项目实施过程进行统一管理，对在线注册、线上培训、过程考核、评价管理等流程进行全面监管，学员报名、学员匹配，基地匹配、基地考核、学员考核、过程考核、结业考核等所有线上、线下培训过程均在平台上完成。
请各地将培训回执（附件2）于7月20日前上报洮北区卫健局基层妇幼科。
联系人：侯晶凯 联系电话：04363226581