白洮教〔2025〕6号

洮北区义务教育学校集团化办学工作方案

为落实教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》和省、市关于义务教育学校集团化办学工作要求，继续深化教育综合改革，扩大优质教育资源覆盖面，推动全区义务教育学校共同发展，缩小校际发展差距，加快实现我区教育优质均衡发展目标。结合我区实际，特制定此工作方案。

一、组建规划

科学统筹全区优质教育资源，按照“试点先行、全面落实、重点推进”的原则，利用三年时间，在全区中小学（含九年一贯制学校）原有“大学区”基础上，调整升级成立6个教育集团。各教育集团内部坚持“行政主导、以强带弱、共同发展”的工作理念，以1所优质学校作为总校，与若干所城内薄弱学校、农村学校及新建学校为成员校组建联盟型教育集团，实现集团化办学义务教育学校全覆盖。

2024年采取“优质校+薄弱校+农村校”方式，组建第二中学教育集团、第三中学教育集团。（具体成员校名单见附件1）

2025年采取“优质校+薄弱校+农村校”方式，组建文化小学教育集团、明仁小学教育集团、海明小学教育集团、第十中学教育集团（具体成员校名单见附件1），完成全区各教育集团的组建工作。

2026年结合各教育集团整体运行、生源变化及学校布局规划调整等情况，进一步合理调整集团化办学工作方式，总结集团化办学经验，推动各教育集团办学质量共同提升，实现区域教育优质均衡发展。

二、实施步骤

第一阶段:启动阶段（2024年11月-2024年12月）

区教育局成立集团化办学工作领导小组，统筹协调集团化办学工作，压实工作责任，逐步完善工作机制。组建第二中学教育集团、第三中学教育集团，各教育集团内部完善工作方案并推动集团化办学工作稳步运行，为后续教育集团成立提供可复制、可借鉴的工作经验。

第二阶段:推进阶段（2025年1月-2026年9月）

依据集团化办学年度组建规划，组建第十中学教育集团、文化小学教育集团、明仁小学教育集团、海明小学教育集团，实现全区集团化办学义务教育学校全覆盖。推动各教育集团在办学章程、工作机制等方面取得新突破、新成效，并根据集团化办学运行情况，对整体工作进行科学合理调整。

第三阶段:总结阶段（2026年10月-2026年12月）

全面总结集团化办学工作,梳理集团化办学推进过程中的好经验、好做法，形成一批富有实效的办学成果。鼓励各教育集团依据自身优势形成“和而不同”的办学特色，发挥集团化办学的辐射带动作用，推动全区义务教育办学质量持续提升。

三、运行机制

教育集团内各学校均为独立法人单位，各校保持原有学区不变。集团内部实行“五位一体”办学机制，努力形成“共同发展,和而不同”的良好局面，推动集团化办学工作平稳有序运行。

一是党建一体推进。加强党对集团化办学工作的领导，强化教育集团内部党建、思政、意识形态工作，为落实立德树人根本任务提供坚强政治保证和组织保证。建立健全集团党建工作各项规章制度，实现党建制度共建；搭建党建资源共享平台，实现党建资源共享；定期组织集团党员集中学习培训，开展研讨交流，实现党员教育共抓；策划集团层面的党建主题活动，实现党建活动共办；共同打造集团党建品牌，形成“一集团一品牌、一学校一特色”的党建工作格局，实现党建品牌共创。

二是管理一体实施。教育集团内部成立集团工作领导小组，组长由洮北区教育局党组在集团总校党组织书记或校长中选派任命，负责主持集团全面工作。领导小组副组长由成员校校长担任，成员由集团内各学校副校长担任。领导小组作为集团内决策机构，分设党建工作、教育教学、教研培训、师资调配、资源共享五个工作组，负责集团日常管理和事务协调工作。集团内部建立议事决策联席会议制度，定期召开专题会议，解决难点问题，总结积累经验，实现集团内部共商共生共赢。建立基于共同发展的集团化办学运行机制，明确集团内部的发展目标、管理体制等协同机制，建立党建工作、教育教学、教研培训、师资调配、资源共享五方面的制度体系，实现教育集团内部各校教育教学质量的共同提升。

三是师资一体调配。建立健全教育集团内部教职员工交流机制，实现教育集团内部教师统筹管理。鼓励教育集团推行校级领导、中层干部和优秀教师交流。教育集团内部教师交流条件和优待政策由教育集团领导小组研究确定，报教育局审批后，方可实施。交流期间人事关系不变，对交流教师在入党、评优、职称晋升、选拔任用等方面予以政策倾斜。 

四是研训一体共建。教育集团内部建立研训一体工作机制，建立健全研训各项工作制度，统筹集团内教学管理、教研培训、科研工作规范有序开展。规范教育教学管理，集团学校间实行常规教学管理互通，优质教育资源和管理经验共享，提升各成员校整体办学水平。强化教研引领作用，建立联合教研机制，常态化开展联合备课、跨校教研、教学观摩等教研活动，全面提升教育教学质量。完善集团内教师培训机制，充分发挥集团内名校长、名教师的示范引领作用，组织开展线上线下相结合的教师培训和专题研修，搭建教师专业成长平台。推进集团教育科研工作，鼓励集团内教师申报合作科研项目，共同研究教育教学中的热点、难点问题，并将研究成果切实转化应用到教学实践中，推动课程教学改革。精准培育研训成果，集中专业力量，深入挖掘集团内部资源优势、特色项目，努力探索形成集团内各校研训特色和品牌。

五是资源一体共享。强化集团内各成员校的教育资源统筹使用，建立集团内各成员校间教育资源共享共用制度，鼓励各成员校的图书资料、文体场馆、功能教室、仪器设备等可在集团内共享。多方面开展校际间合作交流，促进集团内资源多元供给和高效复用，不断提升硬件资源使用效率和效益。构建集团内部的信息交流和教育教学资源共享平台，持续探索“三个课堂”等现代化信息技术与教育教学深度融合的应用模式，实现优质教育资源的最大化利用。

四、保障措施

成立由区教育局局长为组长的集团化办学工作领导小组，负责对集团化办学的统筹协调和指导管理工作，研究解决教育集团在组建、运转中遇到的问题，推动集团化办学工作平稳有序进行。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局基础教育科,负责具体工作。

洮北区义务教育学校集团化办学工作领导小组

组  长：韩艳秋       

副组长：吕春生  魏海岩  王开封  孙喜博  韦春姝    

徐  蕊

成  员：王宏海  赵雨竹  张  健  张健夫  王  娜   

张学研  张子春  李晓云  李飞鹏

各中小学、九年一贯制学校书记、校长

局机关相关科室按照各自职责承担集团化办学的相关工作，深入研究集团化办学工作举措，建立集团化办学的经费保障机制，提供教师交流工作等政策支持。

加强各项政策举措的宣传解读，深入挖掘集团化办学工作典型经验，形成推进集团化办学的良好氛围，推动全区义务教育优质均衡发展。

附件：

1.洮北区义务教育学校集团化办学学校名单

2.洮北区义务教育学校集团化办学党建工作指导意见

3.洮北区义务教育学校集团化办学管理工作指导意见

4.洮北区义务教育学校集团化办学师资调配工作指导意见

5.洮北区义务教育学校集团化办学研训工作指导意见

6.洮北区义务教育学校集团化办学资源共享工作指导意见

                            洮北区教育局

2025年6月25日   

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