洮北区2018年扶贫政策措施落实情况和扶贫资金分配管理使用情况
跟踪审计结果
白洮审公告【2019】1号
（2019年11月6日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的相关规定及我局计划安排，白城市洮北区审计局派出审计组，自2018年8月3日至9月6日，对白城市洮北区扶贫办等扶贫工作相关部门2018年扶贫政策措施落实情况和扶贫资金分配管理使用情况进行了跟踪审计，现将有关审计结果公告如下：
一、基本情况
（一）白城市洮北区基本情况
白城市洮北区下辖12个乡镇，1个国有农场，白城市下辖西郊街道办事处，共计162个行政村，其中53个贫困村。截至2018年8月，市、区贫困户数6978户、人口12839人。
（二）财政扶贫专项资金情况
1.精准扶贫项目资金规模及使用情况
截至2018年8月末，白城市洮北区财政共收到中央及省级扶贫项目资金9886万元，其中：中央财政6524万元；省级财政3362万元。洮北区财政下拨5951万元，其中：洮北区精准脱贫项目资金户3818万元；洮北区统筹整合使用财政涉农资金户1933万元；洮北区保民农场200万元，未支付3935万元。
2018年洮北区精准扶贫项目共21个（扩建项目14个；追加资金项目2个；新建项目5个），项目带动贫困户1107户，人口1933人，投入财政扶贫专项资金5697.45万元，其中：种植业项目6个，投入资金1139万元；养殖业项目6个，投入资金459万元；农机合作社项目4个，投入资金234.45万元；扶贫村光伏扶贫项目1个，投入资金3500万元；国有贫困农场项目1个，投入资金200万元；其他项目3个，投入资金165万元。
2.扶贫项目单位资金使用情况
截至2018年8月末，洮北区财政局及洮北区精准脱贫项目资金户下拨扶贫项目资金5697.45万元，现已支付331.65万元，未支付5365.80万元，其中：正在实施的扶贫项目金额为5014.30万元；未实施的扶贫项目金额为349万元；返还洮北区精准脱贫项目资金户2.5万元。
此次跟踪审计共抽审9个扶贫项目单位；抽审扶贫项目18个；抽审资金总额5182.45万元（占扶贫资金90.96%）。
（三）洮北区健康扶贫、农村饮水安全巩固提升工程和农村危房改造情况
2018年8月洮北区在健康扶贫、农村饮水安全巩固提升工程建设和农村危房改造项目中预计投入资金25756.38万元，其中：洮北区健康扶贫1400万元；农村饮水安全巩固提升工程13461.01万元；农村危房改造10895.37万元。具体情况如下：
1.洮北区健康扶贫情况
⑴精准实施“一包保”工作责任制得到落实，今年区政府在财力十分紧张的情况下，自筹扶贫资金400余万元，新建59个80平米的标准化村卫生室，达到省级要求的最高标准，8月末全部投入使用。
⑵先诊疗后付费一站式结算服务、分类救治服务、家庭医生签约服务、巡回诊疗服务为主的“四大服务”贫困人口健康扶贫优质服务体系建立并得到落实。
⑶合作医疗、大病保险、民政救助、大病兜底、一事一议“五位一体”贫困人口健康扶贫医疗救助体系得到推进。截至8月末，合作医疗：有8820人次贫困患者接受门诊或住院治疗，享受各项政策补助资金，共计262万元；大病保险：共发生109人次，报销金额69万元；民政救助： 实行一站式服务，农合报销后即时实行救助，共救助31520人次，救助金额637万元；大病兜底：区政府拿出1000万元，为重度和重特大病参合贫困就医患者实行免费医疗救治兜底政策，共有3833名重度贫困住院患者补偿金额909.5万元；一事一议：通过“一事一议”程序共新增重度贫困人员462名，其中癌症患者救助率达到95%以上。
2.洮北区农村饮水安全巩固提升工程建设情况
⑴贫困村农村饮水安全巩固提升情况
2018年贫困村农村饮水安全巩固提升工程130处，工程计划投资911.52万元，完工4处，其中：三合乡西宝山村新建工程3处、青山镇黎明村新建1处；正在开工建设126处。
⑵非贫困村农村饮水安全巩固提升情况
2018年非贫困村农村饮水安全巩固提升计划新建工程143处，工程计划投资7930.91万元。正在开工建设46处，其中：东胜乡19处；金祥乡4处；三合乡16处；东风乡2处；林海镇5处。
续建工程79处，工程计划投资4618.58万元。正在进行评审和《可行性研究报告》的批复工作，其中：平安镇46处、平台镇15处、青山镇5处、岭下镇13处。
3.洮北区农村危房改造情况
2018年洮北区各乡镇计划改造农村危房2850户，金额10895.37万元，其中：D级推倒重建房屋2515户，金额10563万元；D级除险加固房屋74户（按每户80平方米，每平方米341元估算），金额201.87万元；C级修缮房屋261户，金额130.5万元。
二、审计评价意见
跟踪审计结果表明，洮北区政府及相关部门能够贯彻落实国家和省有关扶贫工作决策部署，围绕“两不愁，三保障”的总目标，洮北区委、区政府及相关部门下发了一系列文件、方案、办法，促使各项扶贫工作任务进展较为顺利，成效比较明显；财政扶贫项目资金在管理、使用过程中能够较好的执行中央、省、市等有关财政扶贫项目资金的制度规定，资金运行基本规范。
三、审计发现的主要问题
（一）未及时下拨扶贫项目资金3935万元
截至2018年8月末，洮北区财政局收到中央及省级2018年财政扶贫资金共计9886万元，下拨5951万元，未下拨3935万元。
（二）应实施未实施扶贫产业项目349万元
据跟踪审计，2018年应实施未实施扶贫产业项目共2项，349万元资金未使用。
四、审计建议
强化扶贫项目资金管理，提高资金使用效益。要对扶贫资金运行中每个环节进行全过程监管，包括项目申请、扶贫对象确定、资金分配拨付等方面，都要做出科学的决策和分析，完善相关体制机制，切实提升职能部门管理水平。扶贫资金是群众的救命钱，必须准确辨别扶贫对象，确保扶贫资金精准拨付、及时拨付，使有限的资金用在刀刃上，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。
五、审计发现问题的整改情况
洮北区相关部门对审计发现的问题和提出的审计建议高度重视，积极组织整改，已整改到位。对未下拨3935万元扶贫项目资金问题，洮北区财政局已经全部拨付。应实施未实施扶贫产业项目349万元，资金已经返回扶贫资金专户，用于其他扶贫产业项目。
(此文件公开发布)