洮北区平安镇人民政府关于印发《平安镇自建房安全专项整治工作实施方案》的通知

　　

洮平政发〔2022〕6号

　　

各村、社区：

　　现将《平安镇自建房安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

　　

　　

　　洮北区平安镇人民政府

　　2022年5月25日

　　平安镇自建房安全专项整治工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指 示批示精神、党中央国务院决策部署，落实上级党委和政府的工作要求，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，消除自建房安全隐患，保障人民群众生命财产安全， 现制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，集中开展全镇自建房安全专项整治工作，加强源头治理、精准治理，突出重点，分类整治，利用房屋建筑安全隐患整治成果，与农村房屋安全隐患排查整治和“两违清查”工作统筹推进。尽快查清存量，坚决遏制增量，并建立既有房屋安全管理长效机制。

　　二、排查范围

　　排查全镇居民自行建设的新建、扩建和改建房屋，特别是用作经营或出租的、人员密集的自建房。同时，对全镇所有既有房屋进行再排查、再整治。

　　一是擅自改扩建或装饰装修的。

　　二是卫生医院、学校、幼儿园、等人员密集场所。

　　三是建设年代较早（2000年以前）、标准低、年久失修的老旧房屋（重点为预制板房）。

　　四是现存的C级和D级危房，重点是存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的。

　　五是违法改造、擅自变动房屋建筑主体和承重结构等行为的。

　　六是农村安全隐患排查和“两违清查”三项工作中排查出的危房未及时整治的。

　　三、时间安排

　　开展“百日攻坚＋全面整治＋常态化监管”，坚决在时限范围内查清扫净各类隐患，确保整改整治到位。

　　第一阶段：百日攻坚行动阶段（自启动之日起至2022年7月31日）。利用近一百天的时间，完成自建房隐患排查和整治，特别是经营性自建房安全隐患整治；完成全镇所有既有房屋排查。

　　第ニ阶段：全面开展整治阶段（自2022年8月1日至2022年12月31日）。在百日攻坚行动基础上，将其他既有房屋整治完毕，消除存量危房。

　　第三阶段：常态化监管排查阶段（2023年以后）。各村、各社区、各单位要紧盯重点场所、重点环节、重点部位、重点时段，开展房屋安全常态化排查整治，完善管理制度和监管机制，采取日常巡查，每季度抽查，每半年全面自查，全年开展定期、不定期排查整治，及时更新相关房屋数据。特别是汛期前或遇到各种自然灾害、极端天气时，要及时组织房屋安全巡检，加强房屋安全应急预警，做到发现一起、查处一起、整改一起，全力遏制增量危房。

　　四、排查程序

　　（一）现场踏查初检

　　学校、银行、企业、养老机构、医疗场所等房屋建筑安全隐患由各行业行政主管部门组织排查。各村对本行政区的自建房全面自查。采取外观目测、内部检查、查阅资料等方式对自建房安全隐患做出初步判断，将可能存在隐患的自建房，建立问题隐患清单。填写《自建房安全隐患排查整治信息表》（附件3）建立档案，并按照国家要求及时录入信息系统。

　　（二）评估鉴定确认

　　对初步判断存在安全隐患的房屋，要依据现行的国家标准规范及时组织进行房屋安全性评估鉴定。对存在安全隐患，鉴定为 C 级、D 级的房屋，立即停止使用，经营性的要立即停止营业，并采取撤离人员、封存警示等管控措施，确保危房（楼）不住人，住人非危房（楼），防止发生安全事故。

　　鼓励产权人（或使用人）委托有资质的第三方开展鉴定评估，有条件的可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展评估鉴定。

　　五、整治方式

　　在摸底排查的基础上，结合实际制定整治计划，区分危险等级、建设手续、是否闲置、房屋用途等情况，分类制定整治等级、分类制定整治措施，落实工作经费和时限要求。

　　（一）制定“一房一案”。对鉴定为 C 、 D 级的经营性自建房，要制定“一房一案”的改造或拆除方案，并严格按照方案要求进行施工，加固改造的房屋竣工后应由相关部门依职责，组织专业技术人员进行验收。验收合格后，方可使用。

　　（二）采取管理措施整治。采取贴封条、悬挂警示标志、拉设警戒线、封闭门窗等措施，停止房屋使用。同时建立定期巡检制度，定期对封存看管的房屋开展安全巡视，建立包保制度，防止回流居住。

　　（三）采取工程措施整治。落实产权人（或使用人）责任，由产权人对房屋进行加固或重建。鉴定为 C 级的隐患房屋，要采取维修加固的方式消除房屋危险点。鉴定为 D 级的隐患房屋，居民（村民）依法申请重建手续，按照相关要求重新建设。

　　（四）规范查处违法建筑。属于违法建筑，由相关部门依法下达拆除通知，对多次通知而未自行拆除的，由行政执法部门进行强制拆除。

　　（五）采取多种保障。对危房中迁出的居民（村民）可采取投亲靠友，租赁闲置安全住房，安置闲置安全公房，居住养老院等短期安置，解决其住房保障问题。要充分依托保障性租赁住房，农村危房改造等多种住房保障方式，确保住有所居。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立镇级自建房安全专项整治工作领导小组，由镇党委书记张洪起，镇长范文婷任组长，副镇长孙海军任常务副组长。实行领导包保制。领导小组下设办公室，办公室设在乡建办，办公室主任由张韬担任，负责统筹、协调、沟通、调度等工作。各村要抽调专人成立自建房安全专项整治工作专班，具体负责此项工作的指导、统筹。

　　（二）强化责任落实。建立村联动的统筹协调制。各村要落实属地管理责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、靠前指挥，狠抓落实，建立相应的工作机制，抽调专人组建工作专班，制定实施方案。压实房屋产权人的房屋安全主体责任，提高产权人（或使用人）的安全责任意识。

　　（三）强化监督检查。建立属地普查、镇级抽查的工作模式。自建房安全专项整治领导小组办公室会采取“四不两直”、明察暗访等方式，赴各村、单位开展专项督察。对工作成效显著的，给予通报表扬；对工作进展缓慢、排查不实、整改不到位的，公开通报；对失职渎职、不作为、乱作为的单位和人员，移交有关部门处理。

　　（四）强化政策宣讲。各站所、各村要充分利用微信，大喇叭做好宣传工作，使广大干部群众充分认识到既有房屋安全排查整治的重大意义，控制舆情，正面引导, 有效化解影响社会稳定的风险。普及房屋使用安全常识，不断增强人民群众的房屋安全意识，推广依法停用、没收、拆除的典型案例，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

　　附：平安镇自建房安全专项整治工作领导小组名单

平安镇自建房安全专项整治工作领导小组名单

　　组 长:         张洪起         党委书记

　　               范文婷         党委副书记、镇长

　　常务副组长：   孙海军         副镇长

　　副 组 长：     张大勇         人大主席

　　               唐  达         党委副书记

　　               姜宝亮         纪委书记

　　               朱立尧         组织委员

　　               王  冲         宣传委员

　　               贺  亮         政法委员

　　               鄂  勇         副镇长

　　               张继宇         副镇长

　　               周敬佳         副镇长

　　               张慧鹏         武装部长

　　成 员：        张  韬         乡建办主任

　　               房  晗         乡建办科员

　　               刘丽梅         中兴村书记

　 　              张玉龙         红光村书记

　　               于海权         平安村书记

　　               谷天福         安全村书记

　　               曲金福         永平村书记

　　               李宝军         新合村书记

　　               乔淑森         三甲村书记

　　               张学文         一心村书记

　　               刘焕军         新胜村书记

　　               于  江         辉煌村书记

　　               王常舜         牧场社区书记

　　               孙凌学         安陶社区书记

　　领导小组下设办公室，办公室主任由张韬兼任，负责统筹、协调、沟通、调度等工作。