白城市洮北区岭下镇2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年，岭下镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，始终坚持以法治思维和法治方式引领基层治理、推动乡村发展、化解矛盾纠纷，将法治政府建设与全镇中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，紧扣法治政府建设核心要求，稳步推动各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。立足岭下镇工作实际，严格遵循法定权限和程序履行政府职能，持续优化政务服务流程，推动政务服务事项向村（社区）延伸覆盖，着力提升政务服务的便捷度和群众满意度。聚焦安全生产、生态环境保护、民生保障、乡村振兴等重点领域，健全完善常态化监管机制，严格落实监管责任，加大对违法违规行为的排查整治力度，切实维护公共利益和人民群众的合法权益。积极转变政府职能，强化服务意识，统筹推进各项民生事业发展，全力解决群众的急难愁盼问题，以实实在在的工作成效增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（二）完善依法行政制度体系。严格落实行政规范性文件全流程闭环管理机制，严把规范性文件制定关口，确保文件内容合法合规、符合基层实际。常态化开展行政规范性文件合法性审查和动态清理工作，对与现行法律法规不符、不适应发展需求的文件及时进行修改或废止，切实维护制度体系的统一性和时效性。健全完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大决策、行政复议、行政执法、合同审查等工作中的专业作用，为政府各项工作提供精准高效的法律支撑，有效防范化解行政决策和行政管理中的法律风险。

　　（三）推进依法科学民主决策。严格执行重大行政决策程序规定，明确重大行政决策的范围、标准和流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，强化决策风险评估，对决策可能引发的社会稳定、公共安全等方面风险进行全面研判，制定相应的风险防范和化解预案，切实提升重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。持续推进我镇综合行政执法规范化建设，严格落实行政执法责任制，明确执法权限、执法事项和执法责任，确保执法人员持证上岗、亮证执法。加强对行政执法人员的日常管理和监督，规范执法用语、执法着装和执法流程，大力推广柔性执法、说理式执法，坚持处罚与教育相结合，做到宽严相济、法理相融，坚决杜绝粗暴执法、随意执法等行为，执法公信力和群众满意度显著提升。

　　（五）强化对行政权力的制约监督。健全完善全方位、多层次、常态化的行政权力制约监督体系，将权力运行全过程置于有效监督之下。严格落实政务公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，及时回应和办理人大代表建议、政协委员提案。畅通群众监督渠道，依托12345政务服务便民热线平台，高效办理群众诉求，全年共办结12345平台交办案件216件，办结率达97%，及时回应社会关切，做到事事有回音、件件有着落。同时，加强内部监督制约，对行政权力运行中的薄弱环节和廉政风险点进行重点防控，确保权力规范运行。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的矛盾纠纷多元化解工作格局，健全完善镇—村（社区）—组三级矛盾纠纷调解网络，整合镇司法所、派出所、综治中心、村（社区）等多方力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，组织调解员、“法律明白人”、乡贤等力量深入基层一线，及时排查发现婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳务纠纷等各类矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。全年共调解各类矛盾纠纷11起，办结率100%，成功将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，加强行政复议和行政应诉工作，畅通行政复议渠道，规范行政复议程序，提升行政复议办案质量，切实维护当事人合法权益。

　　（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。始终把提升干部法治素养摆在突出位置，将习近平法治思想、宪法、民法典以及与基层工作密切相关的法律法规纳入党委理论学习中心组学习、镇村干部培训和“三会一课”的重要内容，常态化开展专题学法和法治培训活动，实现镇村干部学法全覆盖，不断强化政府工作人员的法治意识和法治观念。坚持学用结合、知行合一，注重在实际工作中锤炼干部的法治能力，引导干部自觉运用法治思维分析问题、解决问题，严格按照法定权限和程序履行职责，切实提升依法行政和依法办事的能力水平。

　　（八）优化法治化营商环境。立足我镇发展实际，把优化法治化营商环境作为推动经济发展的重要抓手，持续深化涉企服务改革，健全完善政企沟通机制，主动上门走访企业，倾听企业诉求，为企业提供政策咨询、法律指引等精准服务，帮助企业解决生产经营中遇到的法律难题。依法保护各类市场主体的合法权益，严厉打击侵害企业合法权益的违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，加强诚信政府建设，坚决兑现对企业的各项承诺，营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，为全镇营商环境持续优化注入法治动能。

　　（九）完善法治政府建设组织保障和落实机制。成立由镇党政主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进全镇法治政府建设各项工作。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，明确年度工作目标、重点任务和责任分工，形成党委统一领导、政府牵头负责、各部门协同配合、社会广泛参与的工作格局。建立健全法治政府建设工作责任制，将工作任务分解到具体部门、落实到具体责任人，层层传导压力、逐级压实责任。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　1.法治专业力量较为薄弱。全镇具备法律专业背景的工作人员数量稀缺，多数法治相关工作由业务干部兼职承担，队伍专业化水平不高。面对复杂的行政执法、矛盾纠纷化解、行政复议应诉等工作时，存在专业知识储备不足、应对能力不强等问题，难以满足新形势下法治政府建设的工作需求。

　　2.普法宣传教育实效性不足。普法宣传形式仍以传统的张贴标语、发放资料、集中宣讲为主，线上宣传渠道运用不够充分，宣传内容针对性不强，未能充分结合不同群体的法治需求开展精准普法。对老年人、新业态从业者、返乡务工人员等重点群体的普法覆盖存在短板，部分群众的法治意识和法治观念仍需进一步提升。

　　3.法治建设与基层治理融合不够深入。将法治建设融入乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作的力度不足，运用法治手段破解重点难点问题的创新举措不多，特色亮点工作不够突出。法治乡村建设的推进力度有待加强，村规民约的法治化水平参差不齐，部分村（社区）的治理仍依赖传统方式，法治在基层治理中的引领和保障作用未能充分发挥。

　　（二）具体原因

　　一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是软任务、软指标，在实际工作中未能真正将法治思维和法治方式贯穿始终，运用法治手段解决问题的主动性和自觉性不强。

　　二是创新意识和能力不足。对新形势下基层法治政府建设的新要求、新路径研究不深不透，习惯于按部就班开展工作，缺乏开拓创新精神。在推进法治建设与基层治理融合过程中，思路不宽、办法不多，未能结合我镇实际打造具有特色的法制建设品牌。

　　三是学习培训针对性不强。法治培训多以理论学习为主，内容偏重于法律法规条文的解读，缺乏与基层工作实际紧密结合的案例分析和实操演练。培训方式较为单一，难以调动干部的学习积极性，导致干部法治理论水平与实操能力提升不同步，难以适应复杂工作的需要。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我镇党政主要负责人始终牢记推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设的领导责任，坚持以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全镇法治建设各项工作落地见效。

　　（一）重要工作亲自部署

　　始终将法治政府建设摆在全镇工作的突出位置，纳入党委、政府重要议事日程，定期召开党委会议专题研究部署法治政府建设工作，制定年度法治建设工作要点和责任清单，明确工作目标、重点任务、责任分工和时间节点，反复强调法治建设的重要性，要求全镇上下切实增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。带头参加“12·4”国家宪法日、法治宣传月等主题活动，通过现场宣讲、带头学法等方式，引导广大干部群众尊法学法守法用法，在全镇营造浓厚的法制建设氛围。

　　（二）重大问题亲自过问

　　对法治政府建设中的重点难点问题，始终坚持亲自过问、亲自研究。针对执法规范化建设、矛盾纠纷多元化解、法治队伍建设等关键工作，定期听取相关部门工作汇报，详细了解工作进展情况，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。对12345平台交办的复杂疑难案件、涉及群众切身利益的重大矛盾纠纷以及行政执法中的争议性问题，坚持亲自阅批、亲自督办，明确办理要求和时限，跟踪问效办理结果，确保问题得到妥善解决。同时，主动对接上级法治部门，及时了解上级工作要求，积极争取上级支持，为全镇法治建设工作创造良好条件。

　　（三）重点环节亲自协调

　　聚焦我镇综合行政执法、部门协同联动等重点环节，坚持亲自牵头协调，破解工作推进中的堵点难点问题。统筹整合镇域内执法资源，明确各部门执法职责，建立健全联合执法机制，提升执法工作的协同性和实效性。在推进法治乡村建设、政务服务优化等工作中，主动协调各相关部门加强协作配合，形成工作合力。积极对接上级部门，为法治政府建设提供坚实的人财物保障。

　　（四）重要任务亲自督办

　　对重大行政决策落实、规范性文件清理、普法宣传推进、行政执法规范化建设等重要任务，坚持亲自跟踪督办。定期组织开展法治政府建设工作督察检查，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，全面了解各项任务推进情况，及时发现并纠正工作推进中的偏差和问题。及时梳理工作推进中的短板弱项，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和要求，督促相关部门逐项整改到位。对推进滞后的工作，及时约谈相关责任人，深入分析问题根源，研究制定针对性改进措施，确保全镇法治政府建设工作始终沿着正确方向稳步推进。

　　四、2026年度推进法治政府建设的重点任务和工作安排

　　2026年，岭下镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，强化问题导向，以提升基层治理法治化水平为核心，扎实推进以下重点工作，推动全镇法治政府建设再上新台阶。

　　（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

　　持续把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、镇、村干部教育培训的核心内容，常态化开展专题学习研讨和实践交流活动，引导全镇干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。创新学习培训方式，采取线上线下相结合、理论学习与案例教学相结合的模式，增强学习培训的针对性和实效性。组织开展法治专题培训等活动，强化干部法治素养和业务能力，推动干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的实际行动。

　　（二）规范行政权力运行，提升依法行政水平

　　进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等环节的操作流程和标准，确保重大行政决策全程留痕、可追溯、可问责。加强行政规范性文件管理，健全合法性审查、集体讨论决定等机制，提高规范性文件制定质量。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。健全完善政府守信践诺机制，切实维护政府公信力。加强对行政权力运行的监督制约，常态化开展行政执法监督检查，严肃查处违法违规行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

　　（三）强化执法规范化建设，提升执法公信力

　　持续深化我镇综合行政执法改革，优化执法事项清单，明确执法权限和责任，推进执法流程标准化建设。加强执法人员队伍建设，健全常态化培训机制，组织开展执法业务培训和职业教育，提升执法人员的法治素养和业务能力。全面推行柔性执法、说理式执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，做到宽严相济、法理相融。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成执法司法合力，切实提升行政执法的权威性和公信力。

　　（四）夯实基层治理法治根基，促进乡村和谐稳定

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善镇—村（社区）—组三级矛盾纠纷调解网络，加强人民调解组织建设和调解员队伍培训，提升基层矛盾纠纷化解能力。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地承包等重点领域，做到早发现、早介入、早化解。深化法治乡村建设，开展村规民约合法性审查全覆盖行动，提升村规民约的法治化水平。加强“法律明白人”“法治带头人”队伍建设，充分发挥其在普法宣传、矛盾调解、基层治理中的作用。推进法治文化阵地建设，打造一批具有乡土特色的法治文化广场、法治文化长廊等阵地，推动法治文化融入群众日常生活，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（五）加强法治队伍建设，强化人才保障支撑

　　健全完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大决策、行政执法、矛盾化解等工作中的作用。加强对现有工作人员的法治培训，组织开展跟班学习、业务交流等活动，提升干部法治工作能力。建立健全法治工作激励机制，将法治工作实绩与干部评先评优、选拔任用挂钩，充分调动干部参与法治建设的积极性和主动性，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质法治工作队伍。

　　（六）创新普法宣传模式，增强全民法治意识

　　整合线上、线下普法资源，创新普法宣传方式方法，构建全方位、多层次的普法宣传体系。充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，发布通俗易懂的法治知识、典型案例，扩大普法宣传覆盖面和影响力。针对老年人、青少年、新业态从业者等不同群体的法治需求，开展精准化、个性化普法活动，提升普法宣传的实效性。深入开展“法律进乡村、进社区、进学校、进企业”等主题活动，组织律师、基层法律服务工作者等专业力量开展普法宣讲，推动法治知识深入人心。加强普法宣传阵地建设，完善镇、村两级法治宣传教育阵地功能，推动全民法治素养持续提升。

　　白城市洮北区岭下镇人民政府

　　2026年1月5日